Sygn. akt C-447/11
Wyrok Trybunału (druga izba) z dnia 5 grudnia 2013 r. – Caffaro przeciwko Komisji
Sprawa C‑447/11 P
Odwołanie – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Europejski rynek nadtlenku wodoru i nadborany sodu – Decyzja stwierdzająca naruszenia art. 81 WE – Ustalenie wysokości grzywny – Czas trwania naruszenia – Przedawnienie – Okoliczności łagodzące
1. Odwołanie – Zarzuty – Błędna ocena okoliczności faktycznych i dowodów – Niedopuszczalność – Kontrola przez Trybunał oceny okoliczności faktycznych i dowodów – Wykluczenie, z wyjątkiem przypadku ich przeinaczenia – Zarzut przeinaczenia dowodów – Konieczność wskazania w precyzyjny sposób przeinaczonych okoliczności i błędów w analizie, które doprowadziły do tego przeinaczenia [art. 256 TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 58 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Trybunałem, art. 168 § 1 lit. d)] (por. pkt 25, 27, 69)
2. Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Okoliczności łagodzące – Uczestnictwo rzekomo pod przymusem – Sytuacja gospodarczej zależności – Okoliczność niestanowiąca okoliczności usprawiedliwiającej dla przedsiębiorstwa, które nie skorzystało z możliwości powiadomienia właściwych władz – Obowiązkowe uwzględnienie przez Komisję przy ustalaniu wysokości grzywny – Brak (art. 81 ust. 1 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 7) (por. pkt 30)
3. Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Waga naruszenia – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Obowiązek postępowania przez Komisję zgodnie z wcześniejszą praktyką wydawania decyzji – Brak (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2) (por. pkt 33, 34)
4. Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Odstraszający charakter – Kryteria oceny czynnika odstraszającego – Możliwość nałożenia grzywny na przedsiębiorstwo, które zaprzestało działalności na danym rynku – Włączenie (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2) (por. pkt 36–39)
5. Odwołanie – Zarzuty – Niewystarczające uzasadnienie – Podanie przez Sąd uzasadnienia dorozumianego – Dopuszczalność – Przesłanki (art. 256 TFUE; statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 36, art. 53 akapit (por. pkt 42)
6. Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kwota maksymalna – Obliczanie – Odwołanie się przez Komisję do innego roku obrotowego niż ostatni poprzedzający decyzję o wymierzeniu kary w wypadku przedsiębiorstwa, które w międzyczasie wycofało się z rynku – Naruszenie zasady równego traktowania – Brak (rozporządzenie Rady nr 1/2003; komunikat Komisji 98/C 9/03) (por. pkt 49–52)
7. Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Decyzja Komisji stwierdzająca naruszenie – Wady, którymi dotknięta jest ta decyzja – Brak wpływu przy wystąpieniu innych powodów dodatkowo uzasadniających decyzję (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 64)
8. Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Uczestnictwo przedsiębiorstwa w antykonkurencyjnej inicjatywie – Wystarczający do powstania odpowiedzialności przedsiębiorstwa charakter milczącej zgody bez otwartego zdystansowania się lub zawiadomienia właściwych organów administracyjnych (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 67)
9. Konkurencja – Postępowanie administracyjne – Poszanowanie prawa do obrony – Dochowanie rozsądnego terminu – Spoczywający na Komisji obowiązek ostrzeżenia przedsiębiorstw, których dotyczy postępowanie o możliwości przeprowadzenia środków dowodowych lub postępowania, przed wysłaniem jakiegokolwiek pisma w sprawie przedstawienia zarzutów – Brak (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003) (por. pkt 88, 89)
10. Odwołanie – Zarzuty – Zarzut podniesiony po raz pierwszy w odwołaniu – Niedopuszczalność (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 58; regulamin postępowania przed Trybunałem, art. 127 ust. 1) (por. pkt 92)
11. Konkurencja – Grzywny – Wytyczne w sprawie metody ustalania grzywien – Metoda obliczania, która uwzględnia różne elementy zwiększające elastyczność – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Kontrola sądowa – Konieczność odrębnego uwzględnienia każdej okoliczności łagodzącej wymienionej w wytycznych – Brak – Ocena całościowa (rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23; komunikat Komisji 98/C 9/03, pkt 3) (por. pkt. 101–103)
Przedmiot
Odwołanie od wyroku Sądu (szósta izba w składzie powiększonym) z dnia 16 czerwca 2011 r. w sprawie T‑192/06 Caffaro przeciwko Komisji, którym Sąd oddalił żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2006) 1766 wersja ostateczna z dnia 3 maja 2006 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 81 [WE] i art. 53 porozumienia o EOG (sprawa COMP/F/38.620 – Nadtlenek wodoru i nadboran), w zakresie, w jakim Komisja nakłada w niej grzywnę na wnoszącą odwołanie solidarnie ze SNIA SpA albo obniżenia wspomnianej grzywny – Grzywny – Równe traktowanie – Przedawnienie – Obowiązek uzasadnienia
Sentencja
1)
Odwołanie zostaje oddalone.
2)
Caffaro Drl w zarządzie syndyka zostaje obciążona kosztami postępowania.
