Sygn. akt C-518/09
Wyrok Trybunału (piąta izba) z dnia 21 lipca 2011 r. – Komisja przeciwko Portugalii
(sprawa C‑518/09)
Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Swoboda przedsiębiorczości i swoboda świadczenia usług – Wykonywanie działalności w zakresie obrotu nieruchomościami
1. Swoboda przedsiębiorczości – Swoboda świadczenia usług – Ograniczenia – Uregulowanie krajowe nie dokonujące rozróżnienia pomiędzy swobodą przedsiębiorczości a swobodą świadczenia usług w odniesieniu do spółek pośrednictwa w obrocie nieruchomościami oraz pośredników w obrocie nieruchomościami – Nałożony na spółki pośrednictwa w obrocie nieruchomościami oraz pośredników w obrocie nieruchomościami, mające siedzibę w innym państwie członkowskim, obowiązek utworzenia agencji nieruchomości w danym państwie członkowskim na potrzeby prowadzenia ich działalności – Niedopuszczalność – Względy uzasadniające – Brak (art. 49 TFUE, 56 TFUE) (por. pkt 61–75, 87; sentencja)
2. Swoboda świadczenia usług – Ograniczenia – Uregulowanie krajowe nakładające na spółki pośrednictwa w obrocie nieruchomościami oraz pośredników w obrocie nieruchomościami po pierwsze, obowiązek zawarcia umowy ubezpieczenia zgodnie z przepisami owego państwa członkowskiego i obowiązek posiadania dodatniego kapitału własnego oraz po drugie obowiązek poddania takich spółek pełnemu zakresowi kontroli dyscyplinarnej krajowego organu odpowiedzialnego za sektor budowlany – Niedopuszczalność – Względy uzasadniające – Brak (art. 56 TFUE) (por. pkt 76–84, 87; sentencja)
3. Swoboda świadczenia usług – Ograniczenia – Uregulowanie krajowe nakładające na spółki pośrednictwa w obrocie nieruchomościami obowiązek prowadzenia wyłącznie działalności w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami, z wyjątkiem zarządzania nieruchomościami na rachunek osób trzecich oraz na pośredników w obrocie nieruchomościami obowiązek prowadzenia wyłącznie działalności pośrednika w obrocie nieruchomościami – Niedopuszczalność – Względy uzasadniające – Brak (art. 56 TFUE) (por. pkt 64–66, 85–87; sentencja)
Przedmiot
Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Naruszenie art. 49 TFUE i 56 TFUE – Wykonywanie działalności w zakresie obrotu nieruchomościami
Sentencja
1)
Republika Portugalska uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na mocy art. 56 TFUE
– zezwalając na wykonywanie działalności w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami wyłącznie w ramach agencji nieruchomości;
– nakładając na spółki pośrednictwa w obrocie nieruchomościami oraz na pośredników w obrocie nieruchomościami z siedzibą w innych państwach członkowskich obowiązek ubezpieczenia odpowiedzialności zawodowej poprzez zawarcie umowy ubezpieczenia zgodnie z portugalskimi przepisami prawnymi;
– nakładając na spółki pośrednictwa w obrocie nieruchomościami mające siedzibę w innych państwach członkowskich obowiązek posiadania dodatniego kapitału własnego w rozumieniu powyższych przepisów oraz
– poddając spółki pośrednictwa w obrocie nieruchomościami oraz pośredników w obrocie nieruchomościami z siedzibą w innych państwach członkowskich pełnemu zakresowi kontroli dyscyplinarnej Instituto de Construção e do Imobiliário IP,
oraz uchybiła zobowiązaniom, które na niej ciążą na mocy art. 49 TFUE i 56 TFUE
– nakładając na spółki pośrednictwa w obrocie nieruchomościami obowiązek prowadzenia wyłącznie działalności w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami, z wyjątkiem zarządzania nieruchomościami na rachunek osób trzecich oraz
– nakładając na pośredników w obrocie nieruchomościami obowiązek prowadzenia wyłącznie działalności pośrednika w obrocie nieruchomościami.
2)
Republika Portugalska zostaje obciążona kosztami postępowania.
