Art. 1

1)

w art. 4:

a)

w ust. 1 po wyrazie „łączenie” dodaje się przecinek i wyraz „podział”,

b)

w ust. 2 po wyrazie „łączeniu” dodaje się wyraz „podziale,”;

2)

w art. 5 ust. 1-3 otrzymują brzmienie:

„

1.

Gmina może tworzyć jednostki pomocnicze: sołectwa oraz dzielnice, osiedla i inne.

2.

Jednostkę pomocniczą tworzy rada gminy, w drodze uchwały, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub z ich inicjatywy.

3.

Zasady tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia jednostki pomocniczej określa statut gminy.

”

;

3)

w art. 7 po ust. 2 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

„

3.

Przekazanie gminie, w drodze ustawy, nowych zadań własnych wymaga zapewnienia koniecznych środków finansowych na ich realizację w postaci zwiększenia dochodów własnych gminy lub subwencji. Przepis art. 8 ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio.

”

;

4)

art. 8 otrzymuje brzmienie:

„

Art. 8.

1.

Ustawy mogą nakładać na gminę obowiązek wykonywania zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, a także z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów.

2.

Zadania z zakresu administracji rządowej gmina może wykonywać również na podstawie porozumienia z organami tej administracji.

3.

Gmina otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej do wykonania zadań, o których mowa w ust. 1 i 2.

4.

Szczegółowe zasady i terminy przekazywania środków finansowych, o których mowa w ust. 3, określają ustawy nakładające na gminy obowiązek wykonywania zadań zleconych lub zawarte porozumienia.

5.

W przypadku niedotrzymania terminów, o których mowa w ust. 4, gminie przysługują OdsetkiWynagrodzenie za korzystanie z cudzych pieniędzy albo świadczenie za opóźnienie w zapłacie. Odsetki ustawowe za opóźnienie należą się bez względu na winę dłużnika i poniesioną szkodę.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu w wysokości ustalonej dla zaległości podatkowych.

”

;

5)

w art. 13 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„

3.

Referendum w sprawie odwołania rady gminy przed upływem kadencji przeprowadza się wyłącznie na wniosek mieszkańców, na zasadach określonych w ust. 1 i 2, nie wcześniej jednak niż po upływie 12 miesięcy od dnia wyborów lub od dnia ostatniego referendum w sprawie odwołania rady gminy przed upływem kadencji.

”

;

6)

w art. 14 w ust. 1 wyrazy „przepis szczególny” zastępuje się wyrazem „ustawa”;

7)

w art. 18:

a)

w ust. 2:

-

pkt 4 otrzymuje brzmienie:

„

4)

uchwalanie budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium zarządowi z tego tytułu,

”
-

pkt 7 otrzymuje brzmienie:

„

7)

ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki,

”
-

w pkt 9 lit. c) i d) otrzymują brzmienie:

„

c)

zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,

d)

ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez zarząd w roku budżetowym,

”
-

po lit. h) dodaje się lit. i) w brzmieniu:

„

i)

ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i PoręczenieUmowa, przez którą poręczyciel zobowiązuje się wobec wierzyciela wykonać zobowiązanie, gdy nie wykona go dłużnik. Oświadczenie poręczyciela wymaga formy pisemnej pod rygorem nieważności.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu udzielanych przez zarząd w roku budżetowym.

”

,

b)

skreśla się ust. 3;

8)

po art. 18 dodaje się art. 18a w brzmieniu:

„

Art. 18a.

1.

Rada gminy kontroluje działalność zarządu oraz gminnych jednostek organizacyjnych; w tym celu powołuje komisję rewizyjną.

2.

W skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje, o których mowa w art. 19 ust. 1, oraz będących członkami zarządu. Przepisu art. 21 ust. 2 nie stosuje się.

3.

Komisja rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu gminy i występuje z wnioskiem do rady gminy w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium zarządowi. Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez regionalną izbę obrachunkową.

4.

Komisja rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez radę w zakresie kontroli. Uprawnienie to nie narusza uprawnień kontrolnych innych komisji powoływanych przez radę gminy na podstawie art. 21 ust. 1.

5.

Zasady i tryb działania komisji rewizyjnej określa statut gminy.

”

;

9)

art. 19 otrzymuje brzmienie:

„

Art. 19.

1.

Rada gminy wybiera ze swego grona przewodniczącego i 1-3 wiceprzewodniczących bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

2.

Przewodniczący rady organizuje pracę rady i prowadzi jej obrady. W przypadku nieobecności przewodniczącego, zadania przewodniczącego wykonuje jego zastępca.

3.

Funkcji, o których mowa w ust. 1, nie można łączyć z funkcją członka zarządu.

4.

Odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczących następuje na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady gminy w trybie określonym w ust. 1.

”

;

10)

w art. 20 w ust. 2 na końcu dodaje się wyrazy „do rad na obszarze całego kraju.”;

11)

art. 22 otrzymuje brzmienie:

„

Art. 22.

1.

Organizację wewnętrzną oraz tryb pracy organów gminy określa statut gminy.

2.

Statut gminy podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

”

;

12)

w art. 23 dotychczasowa treść otrzymuje oznaczenie ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:

„

2.

Radni mogą tworzyć kluby radnych, działające na zasadach określonych w statucie gminy.

”

;

13)

po art. 24 dodaje się art. 24a-24d w brzmieniu:

„

Art. 24a.

1.

Z radnym nie może być nawiązywany Stosunek pracyWięź prawna, w której pracownik zobowiązuje się do pracy określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod jego kierownictwem, a pracodawca do zatrudniania go za wynagrodzeniem.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu w urzędzie gminy, w której radny uzyskał mandat.

2.

Przepis ust. 1 dotyczy również kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.

3.

Przepis ust. 1 nie dotyczy radnych wybranych do zarządu, z którymi stosunek pracy nawiązywany jest na podstawie wyboru.

4.

Nawiązanie przez radnego stosunku pracy, o którym mowa w ust. 1 i 2, jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu.

Art. 24b.

1.

Osoba wybrana na radnego nie może wykonywać pracy w ramach stosunku pracy w urzędzie gminy, w której uzyskała mandat, oraz wykonywać funkcji kierownika w jednostce organizacyjnej tej gminy. Przed przystąpieniem do wykonywania mandatu osoba ta obowiązana jest złożyć wniosek o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy.

2.

Radny, o którym mowa w ust. 1, otrzymuje urlop bezpłatny na okres sprawowania mandatu oraz 3 miesięcy po jego wygaśnięciu.

3.

Radny otrzymuje urlop bezpłatny bez względu na rodzaj i okres trwania stosunku pracy. Stosunek pracy zawarty na czas określony, który ustałby przed terminem zakończenia urlopu bezpłatnego, przedłuża się do 3 miesięcy po zakończeniu tego urlopu.

4.

W przypadku radnego wykonującego funkcję kierownika w jednostce organizacyjnej, przejętej lub utworzonej przez gminę w czasie kadencji, termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 6 miesięcy od dnia przejęcia lub utworzenia tej jednostki.

5.

Niezłożenie przez radnego wniosku, o którym mowa w ust. 1, jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu.

6.

Przepisy ust. 1 - 5 stosuje się odpowiednio w przypadku obsadzenia mandatu rady w drodze uchwały rady gminy podjętej na podstawie przepisów ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin.

Art. 24c.

Po wygaśnięciu mandatu odpowiednio urząd gminy lub gminna jednostka organizacyjna przywraca radnego do pracy na tym samym lub równorzędnym stanowisku pracy z wynagrodzeniem odpowiadającym wynagrodzeniu, jakie radny otrzymywałby, gdyby nie przysługujący urlop bezpłatny. Radny zgłasza gotowość przystąpienia do pracy w terminie 7 dni od dnia wygaśnięcia mandatu.

Art. 24d.

Organ gminy zamierzający powierzyć radnemu wykonywanie pracy na podstawie umowy zlecenia lub umowy agencyjnej albo zamierzający udzielić zamówienia publicznego w zakresie nie objętym przepisami o zamówieniach publicznych obowiązany jest zasięgnąć opinii komisji rewizyjnej.

”

;

14)

art. 28 otrzymuje brzmienie:

„

Art. 28.

1.

Rada gminy wybiera zarząd w liczbie od 3 do 7 osób spośród radnych lub spoza składu rady w ciągu 6 miesięcy od daty ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy, z uwzględnieniem ust. 2 i 3.

2.

Rada gminy wybiera wójta lub burmistrza bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

3.

Rada gminy wybiera zastępcę albo zastępców wójta lub burmistrza oraz pozostałych członków zarządu na wniosek wójta lub burmistrza zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

”

;

15)

po art. 28 dodaje się art. 28a-28f w brzmieniu:

„

Art. 28a.

1.

Jeżeli rada gminy nie dokona wyboru zarządu w terminie określonym w art. 28 ust. 1, ulega rozwiązaniu z mocy prawa.

2.

Informację o rozwiązaniu rady gminy z mocy prawa z przyczyny określonej w ust. 1 wojewoda podaje do wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty na obszarze gminy oraz ogłasza, w formie obwieszczenia, w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

3.

3.

W przypadku złożenia rezygnacji przez członka zarządu nie będącego jego przewodniczącym, wójt lub burmistrz obowiązany jest, najpóźniej w ciągu 1 miesiąca od dnia przyjęcia rezygnacji lub upływu okresu, o którym mowa w ust. 2, przedstawić radzie gminy nową kandydaturę na członka zarządu.

”

;

16)

art. 35 otrzymuje brzmienie:

„

Art. 35.

1.

Organizację i zakres działania jednostki pomocniczej określa rada gminy odrębnym statutem.

2.

Statut może przewidywać powołanie jednostki niższego rzędu w ramach jednostki pomocniczej.

”

;

17)

w art. 36 w ust. 2 dodaje się drugie zdanie w brzmieniu: „Zasady i tryb wyboru sołtysa i rady sołeckiej oraz ich odwołania określa statut sołectwa.”;

18)

po art. 37 dodaje się art. 37a i 37b w brzmieniu:

„

Art. 37a.

Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej może uczestniczyć w pracach rady gminy na zasadach określonych w statucie gminy, bez prawa udziału w głosowaniu.

Art. 37b.

Rada gminy może ustanowić zasady, na jakich przewodniczącemu organu wykonawczego jednostki pomocniczej będzie przysługiwała dieta oraz zwrot kosztów podróży służbowej.

”

;

19)

art. 39 otrzymuje brzmienie:

„

Art. 39.

1.

Decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej wydaje wójt lub burmistrz.

2.

Wójt lub burmistrz może upoważnić swoich zastępców lub innych pracowników urzędu gminy do wydawania decyzji administracyjnych, o których mowa w ust. 1, w imieniu wójta lub burmistrza.

3.

Decyzje wydawane przez zarząd gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej podpisuje wójt lub burmistrz. W decyzji wymienia się imię i nazwisko członków zarządu, którzy brali udział w wydaniu decyzji.

4.

Do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej rada gminy może upoważnić również organ wykonawczy jednostki pomocniczej oraz organy jednostek i podmiotów, o których mowa w art. 9 ust. 1.

5.

Od decyzji wydawanych przez wójta lub burmistrza zarząd gminy oraz organy, o których mowa w ust. 4, w sprawach z zakresu zadań własnych gminy służy odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego, a w sprawach z zakresu zadań zleconych gminie - do wojewody.

”

;

20)

w art. 40 w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

„

1)

wewnętrznego ustroju gminy oraz jednostek pomocniczych,

”

W przypadku nieuchwalenia budżetu w terminie, o którym mowa w ust. 2, regionalna izba obrachunkowa ustala budżet gminy najpóźniej do końca kwietnia roku budżetowego. Do dnia ustalenia budżetu przez regionalną izbę obrachunkową podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu, o którym mowa w ust. 2.

”

;

24)

w art. 54 w ust. 2:

a)

skreśla się pkt 1,

b)

w pkt 2 na końcu dodaje się wyrazy „oraz na dofinansowanie zadań własnych”;

25)

art. 57 otrzymuje brzmienie:

„

Art. 57.

W uchwale budżetowej określa się źródła pokrycia niedoboru budżetu, jeżeli planowane wydatki budżetu przewyższają planowane dochody.

”

1.

Do gospodarki finansowej związku międzygminnego (związku komunalnego) stosuje się odpowiednio przepisy o gospodarce finansowej gmin.

2.

Plan finansowy związku uchwala zgromadzenie związku.

”

;

30)

w art. 77 w ust. 1:

a)

w pkt 7 skreśla się wyrazy „w tym opiniowanie kandydatów na wojewodów,”

b)

po pkt 7 dodaje się pkt 7a i 7b w brzmieniu:

„

7a)

wyrażanie opinii w sprawie projektu budżetu wojewody oraz wykonania budżetu wojewody,

7b)

opiniowanie kandydata na wojewodę,

”

c)

w pkt 9 po wyrazach „uchylenie” dodaje się wyrazy „rozporządzeń i”,

d)

w pkt 11 skreśla się wyrazy „o którym mowa w art. 39 ust. 4” oraz kropkę zastępuje się przecinkiem,

e)

po pkt 11 dodaje się pkt 12 w brzmieniu:

„

12)

inicjowanie współdziałania z terenowymi organami administracji rządowej.

”

;

31)

w art. 78:

a)

w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:

„

4)

w gminie liczącej ponad 100 000 mieszkańców - po jednym dodatkowym delegacie przypadającym na każde rozpoczęte 50 000 mieszkańców.

”

,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„

1a.

Do zasad obliczania liczby mieszkańców gminy stosuje się przepis art. 82 ust. 1.

w art. 99:

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„

1.

Organem nadzoru w stosunku do sejmiku samorządowego jest Prezes Rady Ministrów, a w zakresie spraw budżetowych - regionalna izba obrachunkowa.

”

,

b)