Art. 1

1)

w art. 1 w ust. 2 skreśla się wyraz „niniejszej”;

2)

w art. 3 w ust. 2 wyrazy „Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do spraw administracji publicznej”;

3)

art. 4 otrzymuje brzmienie:

„

Art. 4.

1.

Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia:

1)

tworzy, łączy, dzieli i znosi gminy oraz ustala ich granice,

2)

nadaje gminie lub miejscowości status miasta i ustala jego granice,

3)

ustala i zmienia nazwy gmin oraz siedziby ich władz.

2.

Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, może być wydane także na wniosek zainteresowanej rady gminy.

3.

Ustalenie i zmiana granic gmin dokonywane są w sposób zapewniający gminie terytorium możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający więzi społeczne, gospodarcze i kulturowe oraz zapewniający zdolność wykonywania zadań publicznych.

4.

Nadanie gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalenie jego granic i ich zmiana dokonywane są w sposób uwzględniający infrastrukturę społeczną i techniczną oraz układ urbanistyczny i charakter zabudowy.

5.

Zmiany, o których mowa w ust. 1, następują z dniem 1 stycznia.

”

;

4)

art. 4a otrzymuje brzmienie:

„

Art. 4a.

1.

Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4 ust. 1, wymaga zasięgnięcia przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej opinii zainteresowanych rad gmin, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami, a w przypadku zmian granic gmin naruszających granice powiatów lub województw - dodatkowo opinii odpowiednich rad powiatów lub sejmików województw, z zastrzeżeniem ust. 2.

2.

Konsultacje z mieszkańcami w sprawach zmiany granic gmin lub granic miasta polegającej na wyłączeniu obszaru lub części obszaru jednostki pomocniczej gminy i jego włączeniu do sąsiedniej jednostki pomocniczej tej gminy lub do sąsiedniej gminy mogą zostać ograniczone do:

1)

mieszkańców jednostki pomocniczej gminy objętych zmianą - przez odpowiednie rady gmin,

2)

mieszkańców gmin objętych zmianą naruszającą granice powiatów lub województw - przez odpowiednie rady powiatów lub sejmiki województw.

3.

W przypadku niewyrażenia opinii, o której mowa w ust. 1, w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wystąpienia o opinię, wymóg zasięgnięcia opinii uznaje się za spełniony.

”

;

5)

po art. 4a dodaje się art. 4b w brzmieniu:

„

Art. 4b.

1.

Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4 ust. 1, na wniosek rady gminy wymaga:

1)

wniosku rady gminy poprzedzonego przeprowadzeniem przez tę radę konsultacji z mieszkańcami, wraz z uzasadnieniem oraz niezbędnymi dokumentami, mapami i informacjami potwierdzającymi zasadność wniosku,

2)

opinii rad gmin objętych wnioskiem, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami, a w przypadku zmiany granic gminy naruszającej granice powiatów lub województw - opinii odpowiednich rad powiatów lub sejmików województw,

3)

opinii wojewody właściwego dla gminy lub gmin objętych wnioskiem.

2.

Do wniosku i opinii, o których mowa w ust. 1, przepisy art. 4a ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio.

3.

Rada gminy występuje z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, do ministra właściwego do spraw administracji publicznej za pośrednictwem wojewody, w terminie do dnia 31 marca.

4.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb postępowania przy składaniu wniosków, o których mowa w ust. 1, oraz dokumenty, które należy dołączyć do wniosku.

”

;

6)

w art. 5 skreśla się ust. 4;

7)

po art. 5a dodaje się art. 5b w brzmieniu:

„

Art. 5b.

1.

Gmina podejmuje działania na rzecz wspierania i upowszechniania idei samorządowej wśród mieszkańców gminy, w tym zwłaszcza wśród młodzieży.

2.

Rada gminy na wniosek zainteresowanych środowisk może wyrazić zgodę na utworzenie młodzieżowej rady gminy mającej charakter konsultacyjny.

3.

Rada gminy, powołując młodzieżową radę gminy, nadaje jej statut określający tryb wyboru jej członków i zasady działania.

”

;

8)

w art. 7 w ust. 1:

a)

pkt 1 otrzymuje brzmienie:

„

1)

ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,

”

b)

pkt 8 otrzymuje brzmienie:

„

8)

edukacji publicznej,

”

c)

w pkt 10 po wyrazach „kultury fizycznej” dodaje się wyrazy „i turystyki”,

d)

pkt 14 otrzymuje brzmienie:

„

14)

porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej,

”

e)

w pkt 16 na początku dodaje się wyrazy „polityki prorodzinnej, w tym” oraz kropkę zastępuje się przecinkiem,

f)

dodaje się pkt 17-20 w brzmieniu:

„

17)

wspierania i upowszechniania idei samorządowej,

18)

promocji gminy,

19)

współpracy z organizacjami pozarządowymi,

20)

współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.

”

;

9)

w art. 8:

a)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:

„

2a.

Gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa na podstawie porozumień z tymi jednostkami samorządu terytorialnego.

2b.

Spory majątkowe wynikłe z porozumień, o których mowa w ust. 2 i 2a oraz w art. 74, rozpatruje sąd powszechny.

”

,

b)

w ust. 3 wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1, 2 i 2a”;

10)

w art. 9 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„

1.

W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi.

”

;

11)

w art. 10:

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„

1.

Wykonywanie zadań publicznych może być realizowane w drodze współdziałania między jednostkami samorządu terytorialnego.

”

,

b)

w ust. 2 wyrazy „, stowarzyszenia gmin” zastępuje się wyrazami „oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego”;

12)

po art. 11 dodaje się art. 11a i art. 11b w brzmieniu:

„

Art. 11a.

Organami gminy są:

1)

rada gminy,

2)

zarząd gminy.

Art. 11b.

1.

Działalność organów gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.

2.

Jawność działania organów gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń organów gminy i komisji rady gminy.

3.

Zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich określa statut gminy.

”

;

13)

w art. 14:

a)

w ust. 1 po wyrazach „składu organu” dodaje się wyrazy „w głosowaniu jawnym”,

b)

skreśla się ust. 2;

14)

art. 17 otrzymuje brzmienie:

„

Art. 17.

W skład rady wchodzą radni w liczbie:

1)

dwunastu w gminach do 5 000 mieszkańców,

2)

piętnastu w gminach do 10 000 mieszkańców,

3)

dziewiętnastu w gminach do 20 000 mieszkańców,

4)

dwudziestu jeden w gminach do 50 000 mieszkańców,

5)

dwudziestu trzech w gminach do 100 000 mieszkańców,

6)

trzydziestu w gminach do 200 000 mieszkańców

oraz po pięciu na każde dalsze rozpoczęte 100 000 mieszkańców, nie więcej jednak niż sześćdziesięciu radnych.

”

;

15)

w art. 18 w ust. 2:

a)

pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„

2)

wybór i odwołanie zarządu, ustalanie wynagrodzeń przewodniczącego zarządu, stanowienie o kierunkach działania zarządu oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności,

”

b)

pkt 11 otrzymuje brzmienie:

„

11)

podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a,

”

c)

po pkt 12 dodaje się pkt 12a w brzmieniu:

„

12a)

podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych,

”

d)

po pkt 14 dodaje się pkt 14a w brzmieniu:

„

14a)

podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,

”

;

16)

w art. 18a ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:

„

1.

Rada gminy kontroluje działalność zarządu, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych gminy; w tym celu powołuje komisję rewizyjną.

2.

W skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje, o których mowa w art. 19 ust. 1, oraz będących członkami zarządu.

”

;

17)

w art. 19:

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„

2.

Zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego. W przypadku nieobecności przewodniczącego i niewyznaczenia wiceprzewodniczącego, zadania przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.

”

,

b)

dodaje się ust. 5 i 6 w brzmieniu:

„

5.

W przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego rada podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.

6.

Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 5, w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji przez przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez radę gminy z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała.

”

;

18)

w art. 20:

a)

w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

„

Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.

”

,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„

1a.

Rada gminy może wprowadzić zmiany w porządku bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady.

”

,

c)

w ust. 2a wyrazy „przewodniczący wojewódzkiej komisji wyborczej” zastępuje się wyrazami „wojewódzki komisarz wyborczy”,

d)

po ust. 2b dodaje się ust. 2c w brzmieniu:

„

2c.

Pierwszą sesję nowo wybranej rady gminy, do czasu wyboru przewodniczącego rady, prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji.

”

,

e)

w ust. 3:

-

wyraz „daty” zastępuje się wyrazem „dnia”,
-

dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

„

Wniosek o zwołanie sesji powinien spełniać wymogi określone w ust. 1 w zdaniu drugim.

”

,

f)

dodaje się ust. 4 i 5 w brzmieniu:

„

4.

Do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie określonym w ust. 3 stosuje się przepis ust. 1a, z tym że dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy.

5.

Na wniosek wójta, burmistrza (prezydenta miasta) przewodniczący rady gminy jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji rady gminy projekt uchwały, jeżeli wnioskodawcą jest zarząd gminy, a projekt wpłynął do rady gminy co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji rady.

”

;

19)

w art. 21:

a)

w ust. 1 po wyrazach „Rada gminy” dodaje się wyrazy „ze swojego grona”,

b)

skreśla się ust. 2,

c)

dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

„

4.

W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni niebędący jej członkami. Mogą oni zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa udziału w głosowaniu.

”

;

20)

w art. 23 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„

1.

Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej gminy. Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców gminy postulaty i przedstawia je organom gminy do rozpatrzenia, nie jest jednak związany instrukcjami wyborców.

”

;

21)

w art. 23a:

a)

w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

„

Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania: «Tak mi dopomóż Bóg.

»”

,

b)

dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

„

4.

Odmowa złożenia ślubowania oznacza zrzeczenie się mandatu.

”

;

22)

w art. 24 wyraz „organów” zastępuje się wyrazem „komisji”;

23)

w art. 24a:

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„

2.

Radny nie może pełnić funkcji kierownika gminnej jednostki organizacyjnej oraz jego zastępcy.

”

,

b)

skreśla się ust. 4;

24)

w art. 24b:

a)

w ust. 1 po wyrazach „funkcji kierownika” dodaje się wyrazy „lub jego zastępcy”,

b)

w ust. 4 po wyrazach „funkcję kierownika” dodaje się wyrazy „lub jego zastępcy”,

c)

w ust. 6 wyrazy „ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin” zastępuje się wyrazami „ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. Nr 95, poz. 602 i Nr 160, poz. 1060)”;

25)

w art. 24c wyrazy „odpowiednio urząd gminy lub gminna jednostka organizacyjna” zastępuje się wyrazem „pracodawca”;

26)

art. 24d otrzymuje brzmienie:

„

Art. 24d.

Zarząd gminy lub wójt, burmistrz (prezydent miasta) nie może powierzyć radnemu gminy, w której radny uzyskał mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.

”

;

27)

w art. 24f w ust. 1 po wyrazach „mienia komunalnego” dodaje się wyrazy „gminy, w której radny uzyskał mandat”;

28)

w art. 25:

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„

1.

W związku z wykonywaniem mandatu radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych. Przepis ten stosuje się również do osób wchodzących w skład zarządu niebędących radnymi.

”

,

b)

skreśla się ust. 5;

29)

po art. 25 dodaje się art. 25a i art. 25b w brzmieniu:

„

Art. 25a.

Radny lub członek zarządu nie może brać udziału w głosowaniu w radzie, w zarządzie ani w komisji, jeżeli dotyczy ono jego Interes prawnyObiektywna potrzeba uzyskania ochrony prawnej, wynikająca z przepisów prawa, a nie tylko z faktycznej korzyści. Jest warunkiem m.in. powództwa o ustalenie i udziału w postępowaniu administracyjnym.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu.

Art. 25b.

Mandatu radnego gminy nie można łączyć z:

1)

mandatem posła lub senatora,

2)

wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody,

3)

członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego.

”

;

30)

art. 27 otrzymuje brzmienie:

„

Art. 27.

Członkostwa w zarządzie gminy nie można łączyć z członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego oraz z zatrudnieniem w administracji rządowej, a także z mandatem posła i senatora.

”

;

31)

w art. 28:

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„

1.

Rada gminy wybiera zarząd w liczbie od 3 do 5 osób w ciągu 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy, z uwzględnieniem ust. 2 i 3. Liczbę członków zarządu określa w statucie rada gminy.

”

,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„

1a.

W gminach do 20 000 mieszkańców zarząd gminy liczy 3 osoby.

”

;

32)

w art. 28a:

a)

w ust. 3 skreśla się zdanie drugie,

b)

w ust. 4 wyrazy „Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do spraw administracji publicznej”,

c)

w ust. 5 wyrazy „trybie ust. 3” zastępuje się wyrazami „wyniku wyborów przedterminowych, o których mowa w ust. 3,”

d)

ust. 6 otrzymuje brzmienie:

„

6.

W przypadku określonym w ust. 5 nie przeprowadza się wyborów przedterminowych. Do dnia wyborów rady gminy na kolejną kadencję oraz wyboru zarządu gminy zadania i kompetencje organów gminy przejmuje komisarz rządowy ustanowiony przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej.

”

,

e)

w ust. 7 wyrazy „ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. Nr 95, poz. 602 i Nr 160, poz. 1060)” zastępuje się wyrazami „ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6”;

33)

w art. 28b:

a)

w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

„

Odrzucenie w głosowaniu uchwały o udzieleniu absolutorium jest jednoznaczne z przyjęciem uchwały o nieudzieleniu absolutorium.

”

,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„

1a.

Uchwałę w sprawie absolutorium rada gminy podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady gminy.

”

,

c)

w ust. 2 wyrazy „bezwzględną większością” zastępuje się wyrazami „większością co najmniej 3/5”;

34)

art. 28c-28e otrzymują brzmienie:

„

Art. 28c.

1.

Rada gminy może odwołać wójta lub burmistrza z innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium jedynie na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania oraz podlega zaopiniowaniu przez komisję rewizyjną.

3.

Odwołanie wójta lub burmistrza następuje większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. Głosowanie w sprawie odwołania rada gminy przeprowadza po zapoznaniu się z opinią komisji rewizyjnej na następnej sesji po tej, na której zgłoszono wniosek o odwołanie, nie wcześniej jednak niż po upływie 1 miesiąca od dnia zgłoszenia wniosku. Jeżeli wniosek o odwołanie wójta lub burmistrza nie uzyskał wymaganej większości głosów, kolejny wniosek o odwołanie może być zgłoszony nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od poprzedniego głosowania.

4.

Odwołanie wójta lub burmistrza albo złożenie przez niego rezygnacji jest, odpowiednio, równoznaczne z odwołaniem całego zarządu gminy albo złożeniem rezygnacji przez cały zarząd gminy.

5.

Rada gminy może na uzasadniony wniosek wójta lub burmistrza odwołać poszczególnych członków zarządu zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

Art. 28d.

1.

W przypadku złożenia rezygnacji przez wójta lub burmistrza jej przyjęcie następuje zwykłą większością głosów.

2.

W przypadku rezygnacji wójta lub burmistrza rada gminy na najbliższej sesji podejmuje uchwałę o przyjęciu rezygnacji całego zarządu.

3.

Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 2, jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym odbyła się sesja rady gminy, o której mowa w ust. 2.

Art. 28e.

1.

W przypadku odwołania albo rezygnacji całego zarządu rada gminy dokonuje wyboru nowego zarządu w trybie, o którym mowa w art. 28, odpowiednio, w ciągu 3 miesięcy od dnia odwołania albo od dnia przyjęcia rezygnacji. W przypadku niedokonania wyboru nowego zarządu w terminie 3 miesięcy od dnia odwołania albo od dnia przyjęcia rezygnacji, przepisy art. 28a stosuje się odpowiednio.

2.

W przypadku odwołania członka zarządu niebędącego jego przewodniczącym rada gminy dokonuje wyboru nowego członka zarządu w terminie 1 miesiąca od dnia odwołania.

3.

Odwołany zarząd gminy lub jego poszczególni członkowie pełnią dotychczasowe obowiązki do czasu wyboru nowego zarządu lub poszczególnych jego członków. Rada gminy może zwolnić członka zarządu z tego obowiązku.

4.

Przepis ust. 3 zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio w przypadku złożenia rezygnacji przez cały zarząd.

”

;

35)

w art. 28f w ust. 1:

a)

po wyrazie „zarządzie” dodaje się wyrazy „przez członka niebędącego jego przewodniczącym,”

b)

wyraz „daty” zastępuje się wyrazem „dnia”;

36)

w art. 30 w ust. 2 w pkt 5 przecinek zastępuje się kropką oraz skreśla się pkt 6;

37)

w art. 35:

a)

w ust. 1 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem oraz dodaje się wyrazy „po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami.”,

b)

dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

„

3.

Statut jednostki pomocniczej określa w szczególności:

1)

nazwę i obszar jednostki pomocniczej,

2)

zasady i tryb wyborów organów jednostki pomocniczej,

3)

organizację i zadania organów jednostki pomocniczej,

4)

zakres zadań przekazywanych jednostce przez gminę oraz sposób ich realizacji,

5)

zakres i formy kontroli oraz nadzoru rady gminy nad działalnością organów jednostki pomocniczej.

”

;

38)

w art. 36 w ust. 2 skreśla się zdanie drugie;

39)

w art. 37 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„

1.

Organem uchwałodawczym w dzielnicy (osiedlu) jest rada o liczbie członków ustalonej według art. 17, nie więcej jednak niż 21.

”

;

40)

w art. 37a dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

„

Przewodniczący rady gminy jest każdorazowo zobowiązany do zawiadamiania, na takich samych zasadach jak radnych, przewodniczącego organu wykonawczego jednostki pomocniczej o sesji rady gminy.

”

;

41)

w art. 39 w ust. 1 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem oraz dodaje się wyrazy „o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.”;

42)

w art. 41:

a)

w ust. 2 wyraz „zarządzenia” zastępuje się wyrazem „uchwały”,

b)

w ust. 3 w zdaniu pierwszym wyrazy „Zarządzenie, o którym” zastępuje się wyrazami „Uchwała, o której” oraz w zdaniu drugim wyraz „ono” zastępuje się wyrazem „ona”,

c)

w ust. 4 wyraz „zarządzenia” zastępuje się wyrazem „uchwały”, a wyraz „jego” zastępuje się wyrazem „jej”,

d)

dodaje się ust. 5 w brzmieniu:

„

5.

Wójt lub burmistrz przesyła przepisy porządkowe do wiadomości wójtom sąsiednich gmin i staroście powiatu, w którym leży gmina, następnego dnia po ich ustanowieniu.

”

;

43)

w art. 44 w pkt 2 wyrazy „Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do spraw administracji publicznej”;

44)

w art. 52 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„

1a.

Bez zgody zarządu gminy rada gminy nie może wprowadzić w projekcie budżetu gminy zmian powodujących zwiększenie wydatków nieznajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenie planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów.

”

;

45)

w art. 60 dodaje się ust. 2 w brzmieniu:

„

2.

Zarządowi gminy przysługuje wyłączne prawo:

1)

zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez radę gminy,

2)

emitowania Papiery wartościoweDokumenty lub zapisy, z którymi prawo wiąże określone prawa majątkowe, a ich realizacja albo przeniesienie następuje na zasadach właściwych dla danego papieru. Mogą mieć postać dokumentową albo zdematerializowaną.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu, w ramach upoważnień udzielonych przez radę gminy,

3)

dokonywania wydatków budżetowych,

4)

zgłaszania propozycji zmian w budżecie gminy,

5)

dysponowania rezerwami budżetu gminy,

6)

blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą.

”

;

46)

art. 68 otrzymuje brzmienie:

„

Art. 68.

1.

Rejestr związków prowadzi minister właściwy do spraw administracji publicznej.

2.

Związek nabywa osobowość prawną po zarejestrowaniu, z dniem ogłoszenia statutu.

3.

Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia rejestru związków międzygminnych oraz ogłaszania statutów związków, uwzględniając dokumentację niezbędną do wpisania związku do rejestru, dane podlegające wpisaniu oraz sposób dokonywania zmian wpisów w rejestrze.

”

;

47)

w art. 69 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

„

3.

Do zgromadzenia związku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące rady gminy.

”

;

48)

w art. 72 w ust. 1 wyraz „daty” zastępuje się wyrazem „dnia”;

49)

w art. 73 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:

„

5.

Do zarządu związku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zarządu gminy.

”

;

50)

skreśla się art. 75;

51)

w art. 84:

a)

w ust. 1 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem oraz dodaje się wyrazy „w tym również z powiatami i województwami.”,

b)

w ust. 3 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem oraz dodaje się wyrazy „z tym że dla założenia stowarzyszenia wymaganych jest co najmniej 3 założycieli.”;

52)

art. 85 otrzymuje brzmienie:

„

Art. 85.

Nadzór nad działalnością gminną sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności z prawem.

”

;

53)

art. 86 otrzymuje brzmienie:

„

Art. 86.

Organami nadzoru są Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa.

”

;

54)

art. 88 otrzymuje brzmienie:

„

Art. 88.

Organy nadzoru mają prawo żądania informacji i danych, dotyczących organizacji i funkcjonowania gminy, niezbędnych do wykonywania przysługujących im uprawnień nadzorczych.

”

;

55)

w art. 89:

a)

w ust. 1:

-

wyraz „daty” zastępuje się wyrazem „dnia”,
-

kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem oraz dodaje się wyrazy „z zastrzeżeniem ust. 1a.”,

b)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„

1a.

Termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 30 dni, jeżeli zatwierdzenie, uzgodnienie lub zaopiniowanie wymagane jest od organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego.

”

,

c)

w ust. 2 użyte dwukrotnie wyrazy „w ust. 1” zastępuje się wyrazami „w ust. 1 lub 1a”,

d)

dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

„

3.

Do zatwierdzania, uzgadniania lub opiniowania przez organy gminy rozstrzygnięć innych organów przepisy ust. 1, 1a i 2 stosuje się odpowiednio.

”

;

56)

w art. 90 w ust. 1:

a)

wyraz „daty” zastępuje się wyrazem „dnia”,

b)

dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

„

Uchwały w sprawie przepisów porządkowych wójt lub burmistrz przekazuje w ciągu dwóch dni od ich podjęcia.

”

;

57)

w art. 91:

a)

w ust. 1 wyraz „daty” zastępuje się wyrazem „dnia”,

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„

2.

Organ nadzoru, wszczynając postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały lub w toku tego postępowania, może wstrzymać wykonanie uchwały.

”

,

c)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

„

2a.

Przepisu ust. 2 nie stosuje się do uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego.

”

;

58)

art. 92 otrzymuje brzmienie:

„

Art. 92.

1.

Stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności uchwały organu gminy wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się do uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego.

”

;

59)

po art. 92 dodaje się art. 92a w brzmieniu:

„

Art. 92a.

W przypadku złożenia przez organ gminy skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze, sąd administracyjny wyznacza rozprawę nie później niż w ciągu 30 dni od dnia wpłynięcia skargi do sądu.

”

;

60)

w art. 94:

a)

w ust. 1 wyraz „daty” zastępuje się wyrazem „dnia”,

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„

2.

Jeżeli nie stwierdzono nieważności uchwały z powodu upływu terminu określonego w ust. 1, a istnieją przesłanki stwierdzenia nieważności, sąd administracyjny orzeka o niezgodności uchwały z prawem. Uchwała taka traci moc prawną z dniem orzeczenia o jej niezgodności z prawem. Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego co do skutków takiego orzeczenia stosuje się odpowiednio.

”

;

61)

skreśla się art. 95;

62)

w art. 96:

a)

w ust. 1 wyrazy „Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do spraw administracji publicznej”,

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„

2.

Jeżeli powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw dopuszcza się zarząd gminy, wojewoda wzywa radę gminy do zastosowania niezbędnych środków, a jeżeli wezwanie to nie odnosi skutku - za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej - występuje z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów o rozwiązanie zarządu gminy. W razie rozwiązania zarządu, do czasu wyboru nowego zarządu, funkcję zarządu pełni osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów.

”

;

63)

w art. 97:

a)

w ust. 1 i 3 wyrazy „Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji” zastępuje się wyrazami „ministra właściwego do spraw administracji publicznej”,

b)

w ust. 4 po wyrazie „gminy” dodaje się wyrazy „z dniem powołania”;

64)

w art. 98:

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„

1.

Rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia.

”

,

b)

w ust. 3 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:

„

Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała organu, który podjął uchwałę lub którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze.

”

,

c)

po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:

„

3a.

Do złożenia skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego, dotyczące uchwały rady gminy, doręczone po upływie kadencji rady, uprawniona jest rada gminy następnej kadencji w terminie 30 dni od dnia wyboru przewodniczącego rady.

”

;

65)

po art. 98 dodaje się art. 98a w brzmieniu:

„

Art. 98a.

1.

Jeżeli rada gminy, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów art. 190 ust. 2 i art. 194 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6, oraz art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące Funkcja publicznaDziałalność związana z wykonywaniem zadań publicznych lub władzy publicznej. Pojęcie ma znaczenie między innymi dla odpowiedzialności karnej osób pełniących funkcje publiczne.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu (Dz. U. Nr 106, poz. 679, z 1998 r. Nr 113, poz. 715 i Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 49, poz. 483 i z 2000 r. Nr 26, poz. 306), w zakresie dotyczącym wygaśnięcia mandatu radnego lub odwołania ze stanowiska członka zarządu gminy, sekretarza gminy i skarbnika gminy, nie podejmuje uchwały, wojewoda wzywa radę gminy do podjęcia uchwały w terminie 30 dni.

2.

W razie bezskutecznego upływu terminu określonego w ust. 1, wojewoda, po powiadomieniu ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wydaje zarządzenie zastępcze.

3.

Przepisy art. 98 stosuje się odpowiednio.

”

;

66)

po art. 102 dodaje się art. 102a w brzmieniu:

„

Art. 102a.

W sprawach, o których mowa w niniejszym rozdziale, nie stosuje się przepisu art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 i Nr 104, poz. 515, z 1997 r. Nr 75, poz. 471, Nr 106, poz. 679, Nr 114, poz. 739 i Nr 144, poz. 971, z 1998 r. Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 75, poz. 853 oraz z 2000 r. Nr 2, poz. 5, Nr 48, poz. 552, Nr 60, poz. 704 i Nr 91, poz. 1008).

”

Art. 1.

1)

2)

3)

Art. 4.

1.

1)

2)

3)

2.

3.

4.

5.

4)

Art. 4a.

1.

2.

1)

2)

3.

5)

Art. 4b.

1.

1)

2)

3)

2.

3.

4.

6)

7)

Art. 5b.

1.

2.

3.

8)

a)

1)

b)

8)

c)

d)

14)

e)

f)

17)

18)

19)

20)

9)

a)

2a.

2b.

b)

10)

1.

11)

a)

1.

b)

12)

Art. 11a.

1)

2)

Art. 11b.

1.

2.

3.

13)

a)

b)

14)

Art. 17.

1)

2)

3)

4)

5)

6)