Art. 9
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. 2017 poz. 935. Brzmienie bez zmian od 1 czerwca 2017 r.
Art. 9.
W ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
(Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 3 po § 2 dodaje się § 2a w brzmieniu:
„
§ 2a.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie
art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
”
;
2)
w art. 52:
a)
§ 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„
§ 2.
Przez wyczerpanie Środki zaskarżeniaPrzewidziane przez ustawę instrumenty służące podważeniu orzeczenia albo decyzji, takie jak apelacja, zażalenie lub skarga. Ich rodzaj i warunki zależą od konkretnego postępowania.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu należy rozumieć sytuację, w której stronie nie
przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie,
przewidziany w ustawie.
§ 3.
Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z
wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez
skorzystania z tego prawa.
”
,
b)
uchyla się § 4;
3)
w art. 53:
a)
§ 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„
§ 1.
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia
w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a.
§ 2.
Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi,
skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie
trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu
innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu
nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę.
”
,
b)
po § 2 dodaje się § 2a i 2b w brzmieniu:
„
§ 2a.
W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie
będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, skargę można wnieść w każdym czasie.
§ 2b.
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym
czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
”
,
c)
§ 3 otrzymuje brzmienie:
„
§ 3.
W sprawach wskazanych w § 1 i 2 prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik
Praw Dziecka mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie
rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie sześciu
miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej
wniesienie skargi. Termin ten nie ma zastosowania w sprawach, o których mowa w § 2a.
”
,
d)
dodaje się § 4 w brzmieniu:
„
§ 4.
Termin, o którym mowa w § 1 i 2, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego
upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku
sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone
rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi.
”
;
4)
w art. 54 § 3 otrzymuje brzmienie:
„
§ 3.
Organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono,
może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu
dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w
całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę,
organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie
postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa.
Przepis § 2 stosuje się odpowiednio.
”
;
5)
po art. 54 dodaje się art. 54a w brzmieniu:
„
Art. 54a.
§ 1.
Jeżeli przed przekazaniem sądowi skargi jednej ze stron postępowania administracyjnego,
inna strona tego postępowania zwróciła się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie
sprawy, przepisów art. 54 § 2-4 nie stosuje się. Organ rozpoznaje tę skargę jak wniosek
o ponowne rozpatrzenie sprawy, o czym niezwłocznie zawiadamia stronę wnoszącą skargę.
§ 2.
Jeżeli po przekazaniu sądowi skargi jednej ze stron postępowania administracyjnego,
inna strona tego postępowania zwróciła się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie
sprawy organ niezwłocznie zawiadamia o tym sąd. Sąd niezwłocznie przekazuje skargę
wraz z aktami sprawy temu organowi. Przepis § 1 zdanie drugie stosuje się.
”
;
6)
w art. 57 w § 1 uchyla się pkt 4;
7)
w dziale III po rozdziale 3 dodaje się rozdział 3a w brzmieniu:
„
Rozdział 3a
Sprzeciw od decyzji
Art. 64a.
Od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść
od niej sprzeciw, zwany dalej „sprzeciwem od decyzji”.
Art. 64b.
§ 1.
Do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa
nie stanowi inaczej.
§ 2.
Sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym,
a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie
organu, który wydał zaskarżoną decyzję.
§ 3.
W postępowaniu wszczętym sprzeciwem od decyzji przepisu art. 33 nie stosuje się.
Art. 64c.
§ 1.
Sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu
decyzji.
§ 2.
Sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem
sprzeciwu od decyzji.
§ 3.
Termin, o którym mowa w § 1, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem
strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku
sąd niezwłocznie wzywa organ, który wydał zaskarżoną decyzję, do przekazania sądowi
kompletnych i uporządkowanych akt sprawy.
§ 4.
Organ, o którym mowa w § 2, przekazuje sprzeciw od decyzji sądowi wraz z kompletnymi
i uporządkowanymi aktami sprawy w terminie czternastu dni od dnia jego otrzymania.
W przypadku, o którym mowa w § 3, organ, który wydał zaskarżoną decyzję, przekazuje
sądowi kompletne i uporządkowane akta sprawy w terminie czternastu dni od dnia otrzymania
wezwania.
§ 5.
Organ, o którym mowa w § 2, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić sprzeciw
od decyzji w całości w terminie czternastu dni od dnia jego otrzymania, uchylając
zaskarżoną decyzję i wydając nową decyzję na podstawie art. 138 § 1 albo 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
§ 6.
W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w § 4, sąd na wniosek skarżącego
może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie
może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
§ 7.
Jeżeli organ nie przekazał sądowi sprzeciwu od decyzji, mimo Wymierzenie grzywnyOrzeczenie lub nałożenie kary pieniężnej przez właściwy organ albo sąd. Podstawa, wysokość i tryb wymierzenia grzywny zależą od rodzaju postępowania i naruszenia.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu,
sąd rozpoznaje sprawę na podstawie nadesłanego przez skarżącego odpisu sprzeciwu od
decyzji.
Art. 64d.
§ 1.
Sąd rozpoznaje sprzeciw od decyzji na posiedzeniu niejawnym w terminie trzydziestu
dni od dnia wpływu sprzeciwu od decyzji.
§ 2.
Sąd, rozpoznając sprzeciw od decyzji, może przekazać sprawę do rozpoznania na rozprawie.
Art. 64e.
Rozpoznając sprzeciw od decyzji, sąd ocenia jedynie istnienie przesłanek do wydania
decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
”
;
8)
art. 116 otrzymuje brzmienie:
„
Art. 116.
§ 1.
Postępowanie mediacyjne prowadzi mediator wybrany przez strony.
§ 2.
W przypadku postępowania mediacyjnego, o którym mowa w art. 115 § 2, jeżeli strony
nie dokonały zgodnego wyboru mediatora, sąd, kierując sprawę do MediacjaDobrowolny sposób rozwiązywania sporu z udziałem bezstronnego mediatora, który pomaga stronom osiągnąć porozumienie. Mediator nie rozstrzyga sprawy za strony.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu, wyznacza
mediatora posiadającego odpowiednią wiedzę i umiejętności w zakresie prowadzenia mediacji
w sprawach danego rodzaju. Po skierowaniu sprawy do mediacji przewodniczący wydziału
niezwłocznie przekazuje mediatorowi dane kontaktowe stron oraz ich pełnomocników,
w szczególności numery telefonów i adresy poczty elektronicznej, jeżeli je posiada.
§ 3.
Mediatorem może być osoba fizyczna, która posiada pełną zdolność do czynności prawnych
i korzysta z pełni praw publicznych, w szczególności mediator wpisany na listę stałych
mediatorów lub do wykazu instytucji i osób uprawnionych do prowadzenia postępowania
mediacyjnego, prowadzonych przez prezesa sądu okręgowego.
”
;
9)
po art. 116 dodaje się art. 116a-116e w brzmieniu:
„
Art. 116a.
Mediator powinien zachować bezstronność przy prowadzeniu mediacji i niezwłocznie ujawnić
okoliczności, które mogłyby wzbudzić wątpliwość co do jego bezstronności, w tym odpowiednio
okoliczności, o których mowa w art. 18.
Art. 116b.
Mediator ma prawo do przeglądania akt sprawy i otrzymywania odpisów, kopii lub wyciągów
z tych akt, chyba że strona w terminie tygodnia od dnia ogłoszenia lub doręczenia
postanowienia kierującego strony do mediacji nie wyrazi zgody na przeglądanie przez
mediatora akt sprawy.
Art. 116c.
§ 1.
Postępowanie mediacyjne nie jest jawne.
§ 2.
Mediator, strony i inne osoby biorące udział w postępowaniu mediacyjnym są obowiązani
zachować w tajemnicy fakty, o których dowiedzieli się w związku z prowadzeniem mediacji,
chyba że strony postanowią inaczej.
§ 3.
Propozycje ugodowe, ujawnione fakty lub oświadczenia złożone w toku postępowania mediacyjnego
nie mogą być wykorzystywane po jego zakończeniu, z wyjątkiem ustaleń zawartych w protokole
z przebiegu postępowania mediacyjnego.
Art. 116d.
§ 1.
Mediator ma prawo do wynagrodzenia i zwrotu wydatków związanych z przeprowadzeniem
mediacji, chyba że wyraził zgodę na prowadzenie mediacji bez wynagrodzenia. Koszty
wynagrodzenia i zwrotu wydatków związanych z przeprowadzeniem mediacji pokrywają strony.
§ 2.
Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia,
wysokość wynagrodzenia mediatora za prowadzenie postępowania mediacyjnego oraz wydatki
mediatora podlegające zwrotowi, biorąc pod uwagę rodzaj sprawy oraz sprawny przebieg
postępowania mediacyjnego, a także niezbędne wydatki związane z prowadzeniem mediacji.
Art. 116e.
§ 1.
Mediator sporządza protokół z przebiegu postępowania mediacyjnego.
§ 2.
Protokół z przebiegu postępowania mediacyjnego zawiera:
1)
czas i miejsce przeprowadzenia mediacji;
2)
imię i nazwisko (nazwę) skarżącego, oznaczenie organu, a także ich adresy;
3)
imię i nazwisko oraz adres mediatora;
4)
dokonane przez strony ustalenia co do sposobu załatwienia sprawy;
5)
podpis mediatora oraz skarżącego i organu.
§ 3.
Mediator niezwłocznie doręcza odpis protokołu z przebiegu postępowania mediacyjnego
stronom oraz sądowi, przed którym toczy się postępowanie.
”
;
10)
w art. 119 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„
5)
decyzja została wydana w postępowaniu uproszczonym, o którym mowa w dziale II w rozdziale 14 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
”
;
11)
po art. 151 dodaje się art. 151a w brzmieniu:
„
Art. 151a.
§ 1.
Sąd, uwzględniając sprzeciw od decyzji, uchyla decyzję w całości, jeżeli stwierdzi
naruszenie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. Sąd może ponadto orzec z urzędu albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny
w wysokości określonej w art. 154 § 6.
§ 2.
W przypadku nieuwzględnienia sprzeciwu od decyzji sąd oddala sprzeciw.
§ 3.
Od wyroku, o którym mowa w § 1, nie przysługuje środek odwoławczy, z tym że na zawarte
w wyroku postanowienie w przedmiocie grzywny przysługuje zażalenie.
”
;
12)
w art. 182 po § 2 dodaje się § 2a w brzmieniu:
„
§ 2a.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje skargę kasacyjną od wyroku wojewódzkiego sądu
administracyjnego oddalającego sprzeciw od decyzji na posiedzeniu niejawnym.
”
;
13)
po art. 182 dodaje się art. 182a w brzmieniu:
„
Art. 182a.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje skargę kasacyjną od wyroku wojewódzkiego sądu
administracyjnego oddalającego sprzeciw od decyzji w terminie trzydziestu dni od dnia
wpływu.
”
;
14)
w art. 230 § 2 otrzymuje brzmienie:
„
§ 2.
Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie
oraz skarga o wznowienie postępowania.
”
.
Orzeczenia do art. 9
Ten przepis powołuje 14 orzeczeń.
Wszystkie
Sąd Najwyższy
Sądy apelacyjne
Sądy okręgowe
Sądy rejonowe
Sądy administracyjne
Sortuj: najczęściej cytowane
- II SA/Sz 365/24Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, wyrok z 22.08.2024
Żołnierze zawodowi
- III SAB/Gd 91/22Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, wyrok z 09.03.2023
Administracyjne postępowanie; Szkolnictwo wyższe
- III OSK 2344/22Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 10.11.2022
Odrzucenie skargi
- II SA/Łd 304/22Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, wyrok z 13.09.2022
Prawo miejscowe; Planowanie przestrzenne; Zagospodarowanie przestrzenne
- II SA/Wa 2490/20Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrok z 26.02.2021
Szkolnictwo wyższe
- II SA/Łd 56/21Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, wyrok z 17.02.2021
Administracyjne postępowanie; Pomoc społeczna
- II SA/Łd 323/20Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, wyrok z 27.01.2021
Prawo miejscowe; Ochrona przyrody
- II SA/Łd 518/20Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, wyrok z 20.10.2020
Administracyjne postępowanie
- II OZ 804/20Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 14.10.2020
Odrzucenie skargi kasacyjnej
- II OZ 1167/19Naczelny Sąd Administracyjny, postanowienie z 10.01.2020
Odrzucenie skargi
