Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z 5 czerwca 2023 r.

Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej z siedzibą w Warszawie - dalej jako: „zamawiający” - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w oparciu o przepisu ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.), dalej jako: „ustawa Pzp”, którego przedmiotem jest obsługa Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej w zakresie rezerwacji i zakupu usług hotelarskich na terenie Polski i za granicą; znak postępowania: BA-VIIa.2611.13.4.2023.MJ (dalej „postępowanie” lub „zamówienie”). Wartość zamówienia nie przekracza progów unijnych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych z dnia 26 kwietnia 2023 r. pod numerem 2023/BZP 00194284/01.

Dnia 22 maja 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie wpłynęło odwołanie wykonawcy WhyNotTravel Załoga N. Sp. k. z siedzibą w Tyczynie (dalej jako: „odwołujący”), wobec czynności zamawiającego polegających na dokonaniu wyboru, jako najkorzystniejszej, oferty złożonej przez UpHotel Sp. z o.o. z siedzibą w Jeleniej Górze (dalej „UpHotel” lub „przystępujący”) oraz zaniechania odrzucenia oferty złożonej przez tego wykonawcę. Kwestionując ww. czynności odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie art. 224 ust. 6 w związku z art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty UpHotel, mimo iż złożone przez tego wykonawcę wyjaśnienia wraz z dowodami w zakresie rażąco niskiej ceny nie uzasadniają podanej w ofercie ceny.

Stawiając ww. zarzuty, odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz (1) unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej; (2) odrzucenie oferty UpHotel; (3) przeprowadzenie ponownego badania i oceny ofert bez uwzględnienia oferty UpHotel. Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje: Izba stwierdziła istnienie materialnoprawnych przesłanek do wniesienia odwołania, o których mowa w art. 505 ust. 1 ustawy Pzp. Izba nie stwierdziła istnienia podstaw do odrzucenia odwołania, o których mowa w art. 528 ustawy Pzp. Izba postanowiła dopuścić do udziału w postępowaniu odwoławczym wykonawcę UpHotel, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.

W piśmie złożonym do akt sprawy z 29 maja 2023 r. zamawiający oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty odwołującego przedstawione w złożonym odwołaniu, które dotyczą naruszenia przez zamawiającego art. 224 ust. 6 w związku z art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty UpHotel, mimo iż złożone przez wykonawcę wyjaśnienia wraz z dowodami w zakresie rażąco niskiej ceny nie uzasadniają podanej w ofercie ceny. Jednocześnie oświadczył, że w przypadku niewniesienia sprzeciwu przez wybranego wykonawcę UpHotel od uwzględnienia w całości zarzutów odwołania, dokona ponownych czynności w postępowaniu o udzielenie przedmiotowego zamówienia publicznego, zgodnie z żądaniem zawartym we wnioskach odwołania.

Pismem z 29 maja 2023 r. przystępujący na podstawie § 13 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. z 2020 r., poz. 2453) został wezwany do złożenia oświadczenia w przedmiocie wniesienia sprzeciwu co do uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem umorzenia postępowania odwoławczego. Przystępujący w wyznaczonym terminie nie złożył oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu. Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła, co następuje Izba zważyła, że wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu i braku zgłoszenia sprzeciwu przez przystępującego po stronie zamawiającego, postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 2 ustawy Pzp.

Przepis ten stanowi, że jeżeli uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 2 ustawy PZP umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 ustawy Pzp. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy PZP oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.

U. z 2020 r., poz. 2437 ze zm.), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania. Przewodniczący:……………………….