Sygn. akt T-246/15
Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 8 listopada 2017 r. – Ivanyushchenko / Rada
(sprawa T‑246/15)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych – Wykaz osób, podmiotów i organów, do których ma zastosowanie zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Pozostawienie nazwiska skarżącego w wykazie – Oczywisty błąd w ocenie
1. Skarga o stwierdzenie nieważności – Interes prawny – Skarga na akt ustanawiający środki ograniczające wobec skarżącego – Uchylenie zaskarżonego aktu w trakcie postępowania – Stwierdzenie umorzenia postępowania – Niedopuszczalność – Zachowanie interesu skarżącego w uzyskaniu uznania niezgodności z prawem zaskarżonego aktu
[art. 263 TFUE; decyzje Rady: 2014/119/WPZiB; (WPZiB) 2015/364; (WPZiB) 2016/318; rozporządzenia Rady: nr 208/2014; nr 2015/357; nr 2016/311]
(zob. pkt 45–50)
2. Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Obowiązek systematycznej weryfikacji przez Radę dowodów dostarczonych przez władze państwa trzeciego – Brak – Obowiązek dokonania przez Radę oceny konieczności uzyskania od władz krajowych dodatkowych informacji i dowodów – Zakres
[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41, 47; decyzje Rady: 2014/119/ WPZiB; (WPZiB) 2015/364; (WPZiB) 2016/318; rozporządzenia Rady: nr 208/2014; nr 2015/357; nr 2016/311]
(zob. pkt 65–74)
3. Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją na Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za sprzeniewierzenie ukraińskich środków publicznych – Sprzeniewierzenie środków publicznych – Pojęcie – Akt polegający na bezprawnym używaniu zasobów jednostek samorządu terytorialnego, stanowiący w konsekwencji naruszenie ich interesów finansowych
[decyzje Rady: 2014/119/WPZiB, art. 1ust. 1; (WPZiB) 2015/143]
(zob. pkt 91–95)
4. Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją na Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za sprzeniewierzenie ukraińskich środków publicznych – Zakres kontroli – Ocena zgodności z prawem w oparciu o informacje dostępne w momencie wydania decyzji
(zob. pkt 143)
Przedmiot
Żądanie oparte na art. 263 TFUE i mające na celu stwierdzenie nieważności, po pierwsze, decyzji Rady (WPZiB) 2015/364 z dnia 5 marca 2015 r. zmieniającej decyzję 2014/119/WPZiB w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie (Dz.U. L 62, s. 25) i rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2015/357 z dnia 5 marca 2015 r. w sprawie wykonania rozporządzenia (UE) nr 208/2014 w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie (Dz.U. L 62, s. 1), a po drugie, decyzji Rady (WPZiB) 2016/318 z dnia 4 marca 2016 r. zmieniającej decyzję 2014/119/WPZiB w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie (Dz.U. 2016, L 60, s. 76), oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2016/311 z dnia 4 marca 2016 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 208/2014 w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie (Dz.U. 2016, L 60, s. 1), w zakresie, w jakim nazwisko skarżącego zostało pozostawione w wykazie osób, podmiotów i organów, wobec których mają zastosowanie te środki ograniczające.
Sentencja
1)
Stwierdza się nieważność decyzji Rady (WPZiB) 2015/364 z dnia 5 marca 2015 r. zmieniającej decyzję 2014/119/WPZiB w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie i rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2015/357 z dnia 5 marca 2015 r. w sprawie wykonania rozporządzenia (UE) nr 208/2014 w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie, w zakresie, w jakim akty te dotyczą skarżącego.
2)
Stwierdza się nieważność decyzji Rady (WPZiB) 2016/318 z dnia 4 marca 2016 r. zmieniającej decyzję 2014/119/WPZiB w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie, oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) 2016/311 z dnia 4 marca 2016 r. wykonującego rozporządzenie (UE) nr 208/2014 w sprawie środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym osobom, podmiotom i organom w związku z sytuacją na Ukrainie, w zakresie, w jakim akty te dotyczą skarżącego.
3)
Rada Unii Europejskiej zostaje obciążona kosztami postępowania.
