Sygn. akt T-314/15
Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 13 grudnia 2017 r. – Grecja / Komisja
(sprawa T‑314/15)
Pomoc państwa – Pomoc na rzecz przedsiębiorstwa, które zawarło umowę koncesji na wykorzystywanie terminali kontenerowych w porcie w Pireusie – Decyzja stwierdzająca niezgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym –Prawo do obrony – Obowiązek uzasadnienia – Pojęcie pomocy państwa – Pomoc przeznaczona na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych – Zachęcający skutek pomocy – Konieczność pomocy – Określenie kwoty pomocy
1. Prawo Unii – Zasady – Prawo do obrony – Zastosowanie do postępowania administracyjnego wszczętego przez Komisję – Badanie projektów pomocy – Zakres
(art. 108 ust. 2 TFUE)
(zob. pkt 25, 38)
2. Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Decyzja o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego przewidzianego w art. 108 ust. 2 TFUE – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Obowiązek poinformowania danego państwa członkowskiego przed wydaniem tej decyzji – Brak
(art. 108 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 6 ust. 1)
(zob. pkt 26, 27, 34)
3. Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Decyzja o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego przewidzianego w art. 108 ust. 2 TFUE – Zmiana stanowiska Komisji po przeprowadzeniu postępowania – Rozbieżności między decyzją o wszczęciu postępowania a decyzją końcową – Dopuszczalność
(art. 108 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 7)
(zob. pkt 28)
4. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Kryteria oceny – Przesłanki kumulatywne
(art. 107 ust 1 TFUE)
(zob. pkt 43)
5. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Interwencja państwa zmniejszająca obciążenia, jakim zazwyczaj podlega budżet przedsiębiorstwa – Przepisy podatkowe skutkujące zwolnieniem, obniżką podatku lub odroczeniem terminu zapłaty – Włączenie
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 44, 45, 48)
6. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Przyznanie korzyści beneficjentom – Cele zamierzone przez państwo – Brak wpływu
(zob. pkt 46)
7. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Charakter selektywny środka – Rozróżnienie między wymogiem selektywności i jednoczesnym ustaleniem istnienia korzyści gospodarczej oraz między systemem pomocy a pomocą indywidualną
(zob. pkt 77–79)
8. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Charakter selektywny środka – Środek ad hoc dotyczący pojedynczego przedsiębiorstwa – Włączenie – Konieczność porównania beneficjenta z innymi podmiotami gospodarczymi znajdującymi się w porównywalnej sytuacji faktycznej i prawnej w świetle realizowanego przez dany środek celu – Brak
(zob. pkt 81)
9. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Charakter selektywny środka – Środek przyznający korzyść podatkową – Parametr istotny dla ustalenia selektywności środka – Wprowadzenie wśród podmiotów gospodarczych znajdujących się w porównywalnej sytuacji faktycznej i prawnej zróżnicowania, które nie jest uzasadnione charakterem i strukturą ogólnego systemu podatkowego
(zob. pkt 85–88, 95, 97, 98)
10. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Charakter selektywny środka – Przepis służący osiągnięciu celu polityki gospodarczej lub przemysłowej – Brak wpływu
(zob. pkt 94, 102–105)
11. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Zarzut braku lub niewystarczającego charakteru uzasadnienia – Zarzut braku podstaw uzasadnienia – Rozróżnienie
(art. 296 TFUE)
(zob. pkt 109, 111)
12. Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji kwalifikująca środek jako pomoc państwa – Obowiązek uzasadnienia – Zakres – Określenie znamion naruszenia konkurencji i wpływu na wymianę handlową między państwami członkowskimi
(art. 107 ust. 1 TFUE, art. 296 TFUE)
(zob. pkt 146–149)
13. Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Złożona ocena ekonomiczna – Uprawnienie do uchwalenia wytycznych – Kontrola sądowa – Granice
(art. 107 ust. 1, 3 TFUE)
(zob. pkt 160–162)
14. Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, w stosunku do której można zastosować odstępstwo przewidziane w art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE – Pomoc operacyjna – Wykluczenie
[Artykuł 107 ust. 3 lit. c) TFUE]
(zob. pkt 164)
15. Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, która może być uznana za zgodną z rynkiem wewnętrznym – Przesłanki
(art. 107 ust. 3 TFUE)
(zob. pkt 180)
16. Pomoc przyznawana przez państwa – Zgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym – Pomoc, która przynosi poprawę sytuacji finansowej przedsiębiorstwa będącego jej beneficjentem, lecz nie jest konieczna dla osiągnięcia celów przewidzianych w art. 107 ust. 3 TFUE – Brak
(zob. pkt 181)
17. Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność pomocy z rynkiem wewnętrznym i nakazująca jej odzyskanie – Zobowiązania państw członkowskich – Obowiązek odzyskania – Zakres – Odtworzenie sytuacji sprzed przyznania pomocy
(art. 108 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 14)
(zob. pkt 197–200)
18. Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Obliczanie kwoty podlegającej odzyskaniu i określenie adresatów nakazów zwrotu – Trudności napotykane przez państwo członkowskie – Obowiązek współpracy Komisji i państwa członkowskiego
(art. 4 ust. 3 TUE; art. 107 ust. 2 TFUE)
(zob. pkt 201)
Przedmiot
Żądanie oparte na art. 263 TFUE i zmierzające do stwierdzenia nieważności decyzji Komisji (UE) 2015/1827 z dnia 23 marca 2015 r. w sprawie pomocy państwa SA.28876 (2012/C) (ex CP 202/09) wdrożonej przez Grecję na rzecz spółek Piraeus Container Terminal S.A. i Cosco Pacific Limited (Dz.U. 2015, L 269, s. 93).
Sentencja
1)
Skarga zostaje oddalona.
2)
Republika Grecka zostaje obciążona kosztami postępowania.
