Sygn. akt T-502/15
Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 19 października 2017 r. – Hiszpania / Komisja
(sprawa T‑502/15)
EFRG i EFRROW – Wydatki wyłączone z finansowania – Wydatki poniesione przez Hiszpanię – Ryczałtowe korekty finansowe – Rozporządzenia (WE) nr 1290/2005, (UE) nr 1306/2013 – Obowiązek uzasadnienia – Ciężar dowodu – Proporcjonalność – Prawo do obrony
1. Postępowanie sądowe – Pismo wszczynające postępowanie – Wymogi formalne – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów
[regulamin postępowania przed Sądem, art. 76 § 1 lit. d)]
(zob. pkt 28)
2. Rolnictwo – Finansowanie przez EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie
(rozporządzenie Rady nr 485/2008, nr 1290/2005)
(zob. pkt 45, 46, 114)
3. Rolnictwo – Finansowanie przez EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Ryczałtowa korekta finansowa przeprowadzona przez Komisję zgodnie z przyjętymi przez nią w tej dziedzinie wewnętrznymi wytycznymi – Zastosowanie w przypadku braku informacji pozwalających na precyzyjne oszacowanie szkody finansowej poniesionej przez Unię – Przedstawienie przez odnośne państwo członkowskie obliczeń opierających się na porównaniu z wynikami kontroli przeprowadzonej poza rozpatrywanym okresem – Niewystarczający charakter – Zastosowanie korekty ryczałtowej
[rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1306/2013, art. 52 ust. 1, 2; rozporządzenia Rady: nr 1782/2003, załącznik III; nr 73/2006, załącznik II; dyrektywa Rady 92/43, art. 15 lit. a)]
(zob. pkt 55, 60, 67, 68, 70, 73)
4. Rolnictwo – Finansowanie przez EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Oszacowanie strat poniesionych przez fundusze – Nieprawidłowe wydatki, które nie mogą zostać określone z wystarczającą precyzją – Oszacowanie oparte na korektach ryczałtowych – Dopuszczalność – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak
(rozporządzenia: Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1306/2013, art. 52; Rady nr 1290/2005, art. 31)
(zob. pkt 75, 76)
5. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawo do obrony – Zakres
(zob. pkt 77)
6. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFRG i EFRROW – Korekty finansowe – Państwo członkowskie będące adresatem decyzji, które było ściśle zaangażowane w proces jej przygotowania – Naruszenie obowiązku uzasadnienia – Brak
(art. 296 TFUE)
(zob. pkt 80)
7. Rolnictwo – Finansowanie przez EFRG i EFRROW – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Termin – Przeprowadzenie kontroli po zakończeniu okresu kontroli – Dopuszczalność – Przesłanka – Nieprzeprowadzenie w wyznaczonym terminie z powodu materialnej niemożności, której nie można przypisać państwu członkowskiemu
(rozporządzenia Rady: nr 4045/89, art. 2 ust. 4; nr 485/2008, art. 2 ust. 7)
(zob. pkt 105, 106)
8. Skarga o stwierdzenie nieważności – Zaskarżony akt – Ocena zgodności z prawem w oparciu o informacje dostępne w momencie wydania aktu
(art. 263 TFUE)
(zob. pkt 107)
9. Rolnictwo – Finansowanie przez EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Postępowanie – Przedmiot – Korekta finansowa niestanowiąca sankcji
(zob. pkt 115)
Przedmiot
Oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2015/1119 z dnia 22 czerwca 2015 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. 2015, L 182, s. 39) w zakresie, w jakim dotyczy to niektórych korekt dokonanych z jednej strony wobec Katalonii, a z drugiej strony, wobec Wysp Kanaryjskich.
Sentencja
1)
Skarga zostaje w części odrzucona, a w pozostałym zakresie oddalona.
2)
Królestwo Hiszpanii pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.
