Sygn. akt C-313/19
Wyrok Trybunału (pierwsza izba) z dnia 28 października 2020 r. – Associazione GranoSalus/Komisja
(sprawa C‑313/19 P)(1)
Odwołanie – Wprowadzanie do obrotu środków ochrony roślin – Rozporządzenie (WE) nr 1107/2009 – Odnowienie zatwierdzenia substancji czynnej glifosat – Rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 2017/2324 – Skarga o stwierdzenie nieważności wniesiona przez stowarzyszenie – Dopuszczalność – Artykuł 263 akapit czwarty TFUE – Akt regulacyjny niewymagający przyjęcia środków wykonawczych – Osoba, której akt dotyczy bezpośrednio
1. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty regulacyjne wymagające przyjęcia środków wykonawczych – Pojęcie – Kryteria oceny
(art. 263 akapit czwarty, art. 277 TFUE)
(zob. pkt 28, 31–33, 37, 38)
2. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty regulacyjne – Akty niewymagające przyjęcia środków wykonawczych i dotyczące skarżącego bezpośrednio – Pojęcie środków wykonawczych – Kryteria – Decyzja Komisji uznająca system pomocy za niezgodny z rynkiem wewnętrznym – Wywoływanie skutków za pośrednictwem aktów przyjętych przez organy krajowe – Akty stanowiące środki wykonawcze w stosunku do beneficjentów systemu, ale nie w stosunku do przedsiębiorstw będących konkurentami
(art. 107 ust. 1, art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 39–42)
3. Odwołanie – Zarzuty – Elementy uzasadnienia wyroku naruszające prawo Unii – Sentencja oparta na innych podstawach prawnych – Oddalenie
(zob. pkt 44)
4. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Skarga stowarzyszenia zawodowego, którego celem jest ochrona i reprezentowanie interesów swoich członków – Dopuszczalność – Przesłanki
(art. 263 akapit czwarty TFUE)
(zob. pkt 46)
5. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Bezpośrednie oddziaływanie – Kryteria – Rozporządzenie Komisji w sprawie odnowienia zatwierdzenia substancji czynnej zgodnie z rozporządzeniem nr 1107/2009 – Skarga stowarzyszenia producentów zboża i konsumentów oraz ich stowarzyszeń ochrony, mającego za zadanie obronę grupowych interesów jego członków – Brak bezpośredniego oddziaływania – Niedopuszczalność
(art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1107/2009; rozporządzenia Komisji: nr 540/2011; 2017/2324; dyrektywa Rady 91/414, załącznik I)
(zob. pkt 51, 53, 54, 56–58)
6. Prawa podstawowe – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Kontrola zgodności z prawem aktów Unii – Tryby postępowania – Ochrona tego prawa przez sąd Unii lub sądy krajowe w zależności od charakteru prawnego zaskarżonego aktu – Możliwość wykorzystania trybu skargi o stwierdzenie nieważności lub wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w kwestii ważności
(art. 263 akapit czwarty TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47)
(zob. pkt 61, 62)
Sentencja
1)
Odwołanie zostaje oddalone.
2)
L’Associazione Nazionale GranoSalus – Liberi Cerealicoltori & Consumatori zostaje obciążona, poza własnymi kosztami, kosztami poniesionymi przez Komisję Europejską.
Dz.U. C 270 z 12.8.2019.
