o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego
Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r., tekst jednolity Dz.U. 2022 poz. 2378, 110 artykułów. Obowiązuje. Historia tekstów jednolitych
Rozdział 2. Zasady wydawania i cofania pozwoleń na nabywanie, przechowywanie lub używanie materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego lub na wytwarzanie materiałów wybuchowych metodą in situ
Art. 9.
1.
Nabywanie, przechowywanie, używanie materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku
cywilnego lub wytwarzanie materiałów wybuchowych metodą in situ wymaga uzyskania pozwolenia na nabywanie, przechowywanie, używanie materiałów wybuchowych
przeznaczonych do użytku cywilnego lub wytwarzanie materiałów wybuchowych metodą in situ , zwanego dalej „pozwoleniem”.
1a.
Zmiana zakresu pozwolenia wymaga uzyskania nowego pozwolenia.
2.
Nie jest wymagane uzyskanie pozwolenia na nabywanie, przechowywanie lub używanie wyrobów
pirotechnicznych, o których mowa w art. 62c ust. 1 pkt 1 lit. a-c, pkt 2 lit. a oraz
pkt 3 lit. a.
3.
Przedsiębiorca może nabywać i przechowywać materiały wybuchowe przeznaczone do użytku
cywilnego bez uzyskania pozwolenia lub ich używać, jeżeli:
1)
posiada koncesję na wytwarzanie materiałów wybuchowych lub obrót tymi materiałami;
2)
rodzaj nabywanych, przechowywanych lub używanych materiałów wybuchowych przeznaczonych
do użytku cywilnego odpowiada rodzajowi materiałów wybuchowych określonych w koncesji;
3)
posiada pomieszczenia spełniające wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie
art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej
w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami
i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym;
4)
zatrudnia osoby spełniające wymagania, o których mowa w art. 19, w zakresie dostępu
do materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego.
3a.
Przedsiębiorca może wytwarzać materiały wybuchowe metodą in situ bez uzyskania pozwolenia, jeżeli posiada koncesję na wytwarzanie materiałów wybuchowych
lub obrót tymi materiałami i zatrudnia osoby spełniające wymagania, o których mowa
w art. 19, w zakresie dostępu do materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego.
4.
O terminie podjęcia działalności gospodarczej w zakresie nabywania, przechowywania
lub używania materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, o której mowa
w ust. 3, przedsiębiorca jest obowiązany zawiadomić pisemnie wojewodę właściwego ze
względu na siedzibę przedsiębiorcy.
5.
Do zawiadomienia, o którym mowa w ust. 4, przedsiębiorca dołącza opinię potwierdzającą
możliwość spełnienia warunków określonych w przepisach, o których mowa w art. 18 ust.
1 pkt 5. Opinia powinna zawierać ocenę bezpieczeństwa procesów technologicznych przewidywanych
do realizacji oraz występujących w tych procesach surowców, produktów i gotowych wyrobów,
a także ocenę bezpieczeństwa urządzeń technologicznych.
6.
Przedsiębiorca wykonujący działalność gospodarczą w zakresie nabywania, przechowywania
lub używania materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, o której mowa
w ust. 3, jest obowiązany spełniać wymagania określone w art. 18 ust. 1 pkt 1 i 3-8.
7.
Przedsiębiorca posiadający pozwolenie, uznając za zbędne posiadane materiały wybuchowe
przeznaczone do użytku cywilnego, może je zbyć przedsiębiorcy posiadającemu pozwolenie
lub koncesję na wytwarzanie materiałów wybuchowych lub obrót tymi materiałami po uzyskaniu
na ich zbycie zgody wojewody właściwego ze względu na swoją siedzibę lub dyrektora
okręgowego urzędu górniczego, o którym mowa w art. 164 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze, właściwego ze względu na siedzibę zakładu górniczego albo zakładu wykonującego roboty
geologiczne, a dla przedsiębiorców wykonujących powierzone im roboty strzałowe w ruchu
zakładu górniczego albo zakładu wykonującego roboty geologiczne - właściwego ze względu
na siedzibę przedsiębiorcy, zwanego dalej „dyrektorem okręgowego urzędu górniczego”,
wyrażonej w drodze decyzji.
8.
(uchylony)
9.
Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia
identyfikacji wyrobów pirotechnicznych i amunicji, dla potrzeb obrotu materiałami
wybuchowymi i ich kontroli, biorąc pod uwagę bezpieczeństwo użytkowników.
Art. 10.
1.
Pozwolenie wydaje, odmawia wydania lub cofa wojewoda właściwy ze względu na siedzibę
przedsiębiorcy lub jednostki naukowej, z zastrzeżeniem ust. 2.
2.
Pozwolenie dla:
1)
przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą w zakresie:
a)
robót geologicznych,
b)
wydobywania kopalin ze złóż,
c)
podziemnego bezzbiornikowego magazynowania substancji, podziemnego składowania odpadów
oraz podziemnego składowania dwutlenku węgla,
2)
przedsiębiorców wykonujących powierzone im roboty strzałowe w ruchu zakładu górniczego
albo zakładu
- wydaje, odmawia jego wydania lub je cofa dyrektor okręgowego urzędu górniczego.
2a.
(uchylony)
3.
Do dyrektora okręgowego urzędu górniczego stosuje się odpowiednio przepisy niniejszego
rozdziału dotyczące wojewody.
4.
Przed wydaniem pozwolenia wojewoda zasięga opinii właściwego miejscowo komendanta
wojewódzkiego Policji.
5.
Jeżeli roboty strzałowe w ruchu zakładu górniczego albo zakładu będą wykonywane przez
przedsiębiorcę, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, uzyskanie pozwolenia przez:
1)
przedsiębiorcę, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 - wyłącza obowiązek uzyskania pozwolenia
w zakresie tych samych materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego przez
przedsiębiorcę, o którym mowa w ust. 2 pkt 2;
2)
tego przedsiębiorcę - wyłącza obowiązek uzyskania pozwolenia w zakresie tych samych
materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego przez przedsiębiorcę, o
którym mowa w ust. 2 pkt 1.
Art. 11.
1.
Pozwolenia udziela się:
1)
przedsiębiorcy będącemu osobą fizyczną, który:
a)
posiada co najmniej wykształcenie średnie lub średnie branżowe,
b)
ma pełną Zdolność do czynności prawnychMożliwość samodzielnego dokonywania czynności prawnych, czyli nabywania praw i zaciągania zobowiązań własnym działaniem. Pełną zdolność uzyskuje się co do zasady z chwilą uzyskania pełnoletności.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu,
c)
nie wykazuje zaburzeń psychicznych, o których mowa w ustawie z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego
(Dz. U. z 2020 r. poz. 685 oraz z 2022 r. poz. 974 i 1700), oraz istotnych zaburzeń funkcjonowania psychologicznego,
d)
nie był skazany PrawomocnośćCecha orzeczenia, którego nie można zaskarżyć zwykłym środkiem odwoławczym. Prawomocne orzeczenie co do zasady wiąże strony, sąd i inne organy w zakresie objętym rozstrzygnięciem.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo
skarbowe oraz nie toczy się przeciwko niemu postępowanie w sprawie o takie przestępstwo
lub WykroczenieCzyn zabroniony przez ustawę pod groźbą kary, lżejszy od przestępstwa. Odpowiedzialność za wykroczenie może ponosić tylko osoba spełniająca warunki określone w przepisach.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu,
e)
nie jest wpisany do rejestru dłużników niewypłacalnych Krajowego Rejestru Sądowego
i nie jest ujawniony w Krajowym Rejestrze Zadłużonych,
f)
udokumentował możliwość spełnienia warunków technicznych i organizacyjnych, o których
mowa w art. 18 ust. 1 pkt 4, poprzez dołączenie opinii, o której mowa w art. 12,
g)
zatrudnia osoby spełniające warunki, o których mowa w art. 19, w zakresie dostępu
do materiałów wybuchowych;
2)
przedsiębiorcy innemu niż osoba fizyczna.
2.
Pozwolenia udziela się przedsiębiorcy, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, jeżeli:
1)
nie jest wpisany do rejestru dłużników niewypłacalnych Krajowego Rejestru Sądowego
i nie jest ujawniony w Krajowym Rejestrze Zadłużonych;
2)
udokumentował możliwość spełnienia warunków technicznych i organizacyjnych, o których
mowa w art. 18 ust. 1 pkt 4, poprzez dołączenie opinii, o której mowa w art. 12;
3)
zatrudnia osoby spełniające warunki, o których mowa w art. 19, w zakresie dostępu
do materiałów wybuchowych.
3.
Wymagania, o których mowa w ust. 2, stosuje się odpowiednio do jednostek naukowych.
Art. 12.
1.
Opinia, o której mowa w art. 11 ust. 1 pkt 1 lit. f oraz ust. 2 pkt 2, powinna dotyczyć
rodzaju prowadzonej działalności gospodarczej albo naukowej i rodzaju prowadzonych
prac z użyciem materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, z uwzględnieniem
towarzyszących temu zagrożeń. Opinia ta powinna zawierać ocenę:
1)
prawidłowości lokalizacji, konstrukcji i wyposażenia obiektów produkcyjnych albo służących
prowadzeniu działalności naukowej, magazynowych, socjalnych, pomocniczych, środków
i urządzeń przeznaczonych do przemieszczania materiałów wybuchowych przeznaczonych
do użytku cywilnego, biorąc pod uwagę zagrożenia;
2)
przydatności posiadanych przez wnioskodawcę terenów przeznaczonych pod obiekty, o
których mowa w pkt 1;
3)
bezpieczeństwa procesów technologicznych przewidywanych do realizacji oraz występujących
w tych procesach surowców, produktów i gotowych wyrobów;
4)
bezpieczeństwa urządzeń technologicznych.
1a.
Opinia, o której mowa w ust. 1, nie jest wymagana w przypadku wydawania pozwoleń na
nabywanie lub przechowywanie materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego
przedsiębiorcom wykonującym działalność gospodarczą, o której mowa w art. 10 ust.
2.
2.
Opinię, o której mowa w ust. 1, wydaje się na koszt ubiegającego się o nią przedsiębiorcy
albo jednostki naukowej.
3.
Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
wewnętrznych oraz po zasięgnięciu opinii Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,
określi, w drodze rozporządzenia, instytucje wydające opinię, biorąc pod uwagę ich
potencjał naukowo-badawczy.
Art. 13.
1.
Osoby, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 1 oraz art. 19, są obowiązane przedstawić
raz na 5 lat aktualne orzeczenie lekarskie i psychologiczne stwierdzające brak zaburzeń,
o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 1 lit. c.
2.
Osoby, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 1, przedstawiają orzeczenie lekarskie i
psychologiczne organowi wydającemu pozwolenie, a osoby określone w art. 19 - pracodawcy.
3.
Opłatę za badanie ponosi osoba badana. Za badania pracowników, przeprowadzane w trakcie
zatrudnienia, opłatę ponosi pracodawca.
4.
Minister właściwy do spraw zdrowia, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
wewnętrznych oraz ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, określi w drodze
rozporządzenia:
1)
zakres badań psychiatrycznych i psychologicznych, którym są obowiązane poddać się
osoby, o których mowa w ust. 1;
2)
warunki i tryb:
a)
odwoływania się od orzeczeń lekarskich i psychologicznych,
b)
uzyskiwania i utraty uprawnień do przeprowadzania badań przez lekarzy i psychologów,
c)
wydawania orzeczeń lekarskich i psychologicznych;
3)
kwalifikacje lekarzy i psychologów, upoważnionych do przeprowadzania badań lekarskich
i psychologicznych;
4)
sposób postępowania z dokumentacją związaną z badaniami oraz wzory stosowanych dokumentów;
5)
maksymalne stawki opłat za badania.
5.
W rozporządzeniu należy uwzględnić kwalifikacje lekarzy i psychologów odpowiednie
do rodzaju badań, a także konieczność przedstawienia stanu zdrowia psychicznego osób,
o których mowa w ust. 1, oraz okoliczność, że stawki opłat, o których mowa w ust.
4 pkt 5, powinny zapewnić pokrycie kosztów przeprowadzonych badań.
Art. 14.
1.
Wniosek o wydanie pozwolenia powinien zawierać:
1)
oznaczenie wnioskodawcy, jego siedzibę lub Miejsce zamieszkaniaMiejscowość, w której osoba fizyczna przebywa z zamiarem stałego pobytu. Nie jest tożsama wyłącznie z adresem zameldowania.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu;
2)
dane osobowe przedsiębiorcy, o którym mowa w art. 11 ust. 1 pkt 1, w przypadku przedsiębiorcy,
o którym mowa w art. 11 ust. 1 pkt 2, albo jednostki naukowej - członków organu zarządzającego,
prokurentów i pełnomocników, zawierające imię i nazwisko, datę i miejsce urodzenia
i numer PESEL, a w przypadku osoby posiadającej obywatelstwo innego państwa - serię
i numer paszportu oraz adres miejsca zamieszkania;
2a)
numer w rejestrze przedsiębiorców w Krajowy rejestr sądowyJawny rejestr prowadzony przez sądy rejestrowe, zawierający dane o przedsiębiorcach, stowarzyszeniach, fundacjach i innych podmiotach podlegających wpisowi. Umożliwia sprawdzenie podstawowych informacji o podmiocie.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu, o ile przedsiębiorca
taki numer posiada, oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP);
3)
określenie celu nabycia materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego,
warunków i miejsca ich przechowywania, a także zakresu prac, do jakich będą one używane;
4)
określenie rodzaju i ilości materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego,
jakie mogą być nabywane lub przechowywane w okresie roku;
4a)
określenie rodzaju i ilości wytwarzanych materiałów wybuchowych metodą in situ .
5)
(uchylony)
2.
Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, należy dołączyć następujące dokumenty:
1)
określające formę prawną wnioskodawcy, w szczególności statut lub umowę;
2)
(uchylony)
3)
oświadczenie wskazujące osoby, o których mowa w ust. 1 pkt 2, a także oświadczenia
tych osób o posiadaniu pełnej Zdolność do czynności prawnychMożliwość samodzielnego dokonywania czynności prawnych, czyli nabywania praw i zaciągania zobowiązań własnym działaniem. Pełną zdolność uzyskuje się co do zasady z chwilą uzyskania pełnoletności.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu;
4)
zaświadczenie albo oświadczenie o niekaralności, o której mowa w art. 11 ust. 1 pkt
1 lit. d;
5)
odpis albo oświadczenie o braku wpisu w rejestrze dłużników niewypłacalnych Krajowego
Rejestru Sądowego i braku ujawnienia w Krajowym Rejestrze Zadłużonych;
6)
orzeczenie lekarskie i psychologiczne w zakresie, o jakim mowa w art. 11 ust. 1 pkt
1 lit. c;
7)
opinię, o której mowa w art. 11 ust. 1 pkt 1 lit. f oraz ust. 2 pkt 2;
8)
zaświadczenie komendanta powiatowego Państwowej Straży Pożarnej, państwowego powiatowego
inspektora sanitarnego oraz wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, stwierdzające,
że obiekty budowlane i urządzenia techniczne, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt
1 i 4, spełniają wymagania określone odpowiednio w przepisach o ochronie przeciwpożarowej,
sanitarnych i ochronie środowiska.
2a.
Zaświadczenie, o którym mowa w ust. 2 pkt 8, nie jest wymagane, jeżeli wniosek dotyczy
przechowywania materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego w podziemnych
składach przedsiębiorcy wykonującego działalność gospodarczą, o której mowa w art.
10 ust. 2.
2b.
Oświadczenia, o których mowa w ust. 2 pkt 4 i 5, składa się pod rygorem odpowiedzialności
karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest obowiązany do
zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej
za złożenie fałszywego oświadczenia.”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności
karnej za składanie fałszywych zeznań.
3.
Wnioskodawca może dołączyć do wniosku o udzielenie pozwolenia także inne dokumenty
mogące mieć istotne znaczenie dla rozpatrzenia wniosku.
4.
Wojewoda może zażądać od wnioskodawcy innych dokumentów niż określone w ust. 2 lub
dodatkowych informacji uzupełniających, jeżeli w toku postępowania o wydanie pozwolenia
okaże się, że ze względu na obronność, bezpieczeństwo państwa lub inny ważny interes
publiczny są one niezbędne do rozpatrzenia wniosku.
5.
Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, wzór wniosku
o wydanie pozwolenia, uwzględniając obowiązek zawarcia w nim informacji, o których
mowa w ust. 1, oraz mając na celu ujednolicenie i ułatwienie poprawnego sporządzenia
wniosku.
Art. 15.
1.
Pozwolenie, o którym mowa w art. 9 ust. 1, zawiera:
1)
datę i podstawę prawną jego wydania;
2)
oznaczenie wnioskodawcy, jego siedzibę lub Miejsce zamieszkaniaMiejscowość, w której osoba fizyczna przebywa z zamiarem stałego pobytu. Nie jest tożsama wyłącznie z adresem zameldowania.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu;
3)
określenie celu nabycia materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego,
zakresu prac, do jakich będą one używane, a także szczegółowych warunków bezpieczeństwa
przy prowadzeniu tych prac;
4)
określenie rodzajów materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego lub
wytwarzanych materiałów wybuchowych metodą in situ , przez podanie ich nazw handlowych i numerów rozpoznawczych ustalonych przez Organizację
Narodów Zjednoczonych oraz kodów klasyfikacyjnych, określonych w załączniku A;
5)
określenie miejsca ich przechowywania.
2.
Pozwolenie wydaje się na czas nieokreślony.
2a.
Przedsiębiorca i kierownik jednostki naukowej są obowiązani zawiadomić organ, który
wydał pozwolenie, o zmianie danych zawartych w pozwoleniu, w terminie 7 dni od dnia
zaistnienia tych zmian.
2b.
W przypadku zmiany danych, o których mowa w ust. 1 pkt 2, organ dokonuje zmiany pozwolenia.
3.
Do postępowania w sprawie wydania pozwolenia stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2022 r. poz. 2000).
Art. 16.
Wojewoda zawiadamia o wydaniu pozwolenia oraz o jego cofnięciu ministra właściwego
do spraw gospodarki, a także właściwego ze względu na siedzibę wnioskodawcy komendanta
wojewódzkiego Policji, komendanta powiatowego Państwowej Straży Pożarnej, państwowego
powiatowego inspektora sanitarnego, wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska oraz
okręgowego inspektora pracy. O odmowie wydania pozwolenia wojewoda zawiadamia komendanta
wojewódzkiego Policji.
Art. 16a.
Dyrektor okręgowego urzędu górniczego zawiadamia o wydaniu pozwolenia oraz jego cofnięciu
ministra właściwego do spraw gospodarki, a także właściwego ze względu na siedzibę
wnioskodawcy oraz siedzibę zakładu górniczego albo zakładu wykonującego roboty geologiczne,
wojewodę, komendanta wojewódzkiego Policji, komendanta powiatowego Państwowej Straży
Pożarnej, państwowego powiatowego inspektora sanitarnego, wojewódzkiego inspektora
ochrony środowiska oraz okręgowego inspektora pracy. O odmowie wydania pozwolenia
dyrektor okręgowego urzędu górniczego zawiadamia komendanta wojewódzkiego Policji.
Art. 17.
1.
Wojewoda odmawia wydania pozwolenia:
1)
jeżeli wnioskodawca nie spełnia warunków, o których mowa w art. 11;
2)
ze względu na zagrożenie dla obronności, bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego
lub środowiska;
3)
ze względu na ważny Interes publicznyDobro wspólne odnoszące się do ogółu społeczeństwa albo określonej wspólnoty, którego ochrona może uzasadniać działanie organu publicznego. Pojęcie ma charakter ocenny i jest konkretyzowane w zależności od dziedziny prawa.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu;
4)
gdy przedsiębiorstwo wnioskodawcy znajduje się w likwidacji lub toczy się wobec niego
Postępowanie upadłościowePostępowanie sądowe dotyczące niewypłacalnego dłużnika, prowadzone w celu wspólnego zaspokojenia wierzycieli, a w razie możliwości także zachowania przedsiębiorstwa dłużnika.Objaśnienie redakcyjne, nie jest tekstem ustawy.Orzeczenia o tym pojęciu, z wyjątkiem gdy wnioskodawcą jest przedsiębiorca albo dotychczasowy
przedsiębiorca, o którym mowa w art. 10 ust. 2;
5)
jeżeli wnioskodawcy cofnięto w ciągu ostatnich 5 lat pozwolenie z przyczyn określonych
w ust. 2.
2.
Wojewoda cofa pozwolenie, jeżeli wnioskodawca:
1)
przestał spełniać warunki określone w art. 11;
2)
naruszył warunki określone w pozwoleniu;
3)
stwarza zagrożenie dla obronności, bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego lub
środowiska;
4)
nie usunął w wyznaczonym terminie uchybień stwierdzonych w trakcie kontroli, o której
mowa w art. 22 ust. 1.
3.
Odmowa wydania lub cofnięcie pozwolenia wymaga uzasadnienia.
4.
Od decyzji wojewody o wydaniu, odmowie wydania lub cofnięciu pozwolenia przysługuje
odwołanie do ministra właściwego do spraw gospodarki, a od decyzji dyrektora okręgowego
urzędu górniczego - do Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego.
